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基于统计的分词

“两级政府、三级管理”体制是从“两级政府、两级管理”体制发展而来的。为了改变大城市管理权限过于集中、区县政府职能弱化的传统体制弊端，１９８７年—１９８８年，上海市政府先后将文教、卫生、园林绿化等社会性工作的事权下放到区县，又将引进外资的项目审批、土地批租和使用，及城市建设和管理、劳动人事管理的部分权限下放到区县，实行属地化管理。１９９４年，上海市与区县实行分税制，划分了两级政府的财政收入来源和分配比例。在一系列改革措施的推动下，上海区县财政收入大幅度增长。１９９４年—１９９６年，上海的财政收入年均增长２８．３％，其中区县财政收入增幅为３４．９％。１９９６年，区县属经济增加值已占上海国内生产总值比重的３８．２％。上海地方财政收入中，区县收入比重已经达到５４．８％。管理体制的改革，也促进了政府机构的完善。上海市政府已由过去的８４个委办局减至目前的５３个，人员减少了１５％。
提出“两级政府、三级管理”的着重点在于发挥市、区县和街道三个层次，特别是街道在社区建设、旧城改造、社会保障制度改革和再就业工程方面的积极性。“两级政府、三级管理”体制改革的主要内容是：根据“区划不变、分片合作、增强功能、协调发展”的原则，在加强区际合作的同时，落实和加强街道办事处的管理权限和财力。使街道在区政府授权下，行使相应的政府管理职能，对辖区内的城区管理、社区服务、社会治安、街道经济组织等，行使组织协调和监督检查的行政管理职能。
城市管理重心向社区转移，是上海市委、市政府在社会主义市场经济发展和城市大规模建设的实践中提出来的。要管理好上海这样的特大型城市，必须通过加强街道工作这个“第三级管理”，推进社区建设。近年来，上海城区管理体制改革全面进行，各区都选择了１—２个街道办事处进行“两级政府、三级管理”的试点。上海市委和市政府要求，凡能以块为主开展的工作，都应以街道为主，逐步实行“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的管理体制。
结束语：
从去年４月本报推出《省区市的“得意之笔”》专栏至今，陆续刊出３７篇报道。当写完这篇结束语时，回顾经营这一系列报道的过程，感到欣慰的是，反映各地改革开放和社会主义现代化建设中各具特色的思路、措施、经验，集中起来称得上是篇辉煌的大文章。在此，我们感谢各省、区、市和经济特区领导和群众的爱护和支持，更感谢他们创造的业绩为办好这个专栏提供了坚实的基础。
在新的一年，我们将采用新的形式，继续报道各地在落实党的十五大精神的奋斗中所作出的新建树。
江泽民主席签署命令颁发解放军后方仓库条例
新华社北京１月５日电（张东波、陈学如）中央军委主席江泽民日前签署命令，颁发施行《中国人民解放军后方仓库条例》。
人民解放军后方仓库担负着战略、战役物资的储备和供应任务，是对部队实施平战时物资保障的重要依托。《中国人民解放军后方仓库条例》是全军后方仓库的基本法规，是加强全军后方仓库建设，提高物资储供能力的重要保证。
《条例》共分总则、职责、物资收发、物资储存、仓库建设、仓库安全、奖励与处分、附则等８章４６条。《条例》指出，后方仓库工作，应当贯彻新时期军事战略方针，坚持平战结合、科学管理、讲求效益、确保安全的原则，为巩固和增强部队战斗力服务。
据总后勤部有关部门领导介绍，经中央军委批准，１９８３年三总部曾颁发施行《中国人民解放军仓库工作暂行条例》。随着我军建设指导思想的战略性转变，从１９９６年４月起，总后勤部有关部门对《暂行条例》进行了修订。
这次颁发的条例以邓小平新时期军队建设思想和江泽民主席对军队建设的总要求为指导，以新时期军事战略方针和中央军委关于加强后方仓库建设的一系列重要指示为依据，依照社会主义市场经济和现代战争对物资保障的新要求，立足现实，着眼未来，对近年来各级机关和后方仓库在实际工作中的成功探索和经验给予了确认。
图片新闻
1、福建省龙海市角美镇利用境内的河流和库区水面，建成闽南最大的养鸭基地。现在该基地年产鲜鸭蛋１２０多万公斤，菜鸭２０多万只，丰富了厦门市民的“菜篮子”。（新华社记者张生贵摄）
2、吉林省舒兰市养鹿场１９９５年来，引进“严、细、实”的监督管理机制，鹿群增至５００余头，年收入超百万元。图为鹿场鹿群一角。
供给丰足价格回落居民满意菜篮子十年有成
本报北京１月５日讯记者夏?、彭俊报道：从１９８８年到１９９７年底，由农业部提出、经国务院批准在全国组织实施的“菜篮子工程”，已经走过１０年的发展历程。城乡居民对“菜篮子”的变化都有切身感受，普遍比较满意。
———“菜篮子”产品供给持续快速增长，从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。１９９７年，全国人均占有肉类产品５０．２公斤、禽蛋１７公斤、奶类产品６．６公斤、水产品２９公斤、蔬菜２５３公斤、水果４０．４公斤，除奶类与水果外，其余“菜篮子”产品的人均占有量都已达到或超过了世界人均水平。
———产销基本建立起了市场化运行机制。
———产品规模化、专业化生产迅速发展，在部分地区成为农村经济支柱产业和农民增收的主要来源。
———产品价格涨幅明显回落，为有效抑制通货膨胀发挥了重要作用。
我国核工业发展进入新阶段李鹏为核工业总公司工作会议发来贺信
本报北京１月５日讯记者陈祖甲、温红彦报道：中国核工业总公司１９９８年度工作会议今天在京召开。国务院总理李鹏向会议发来贺信。
李鹏在贺信中说，我国核工业有着辉煌的成就，为保卫国家安全，壮大国威和军威做出了重要贡献。现在你们正进行着第二次创业，并取得了重大突破。秦山、大亚湾两座核电站相继建成并安全稳定运行，几个新的核电项目投入建设，标志着我国核工业进入了新的发展阶段。与核电发展相配套，核燃料生产技术上了一个新台阶。多种经营有了很大发展。一个军民结合的新型核科技工业体系已初步形成。
李鹏在贺信中强调，当前，核工业要深入贯彻十五大精神，尽心尽力，把在建的核工程项目搞好，把企业改革搞好，为下世纪核工业的发展打下坚实的基础。
中国核工业总公司副总经理张华祝在工作报告中说，对于核工业系统来说，１９９７年是大力推进重点核工程建设的一年，是扭亏解困取得初步成效的一年，是积极探索改革和发展新路子的一年。一年来，秦山和大亚湾核电站经受了特大台风袭击的严峻考验，保持安全稳定运行，并且超额完成发电任务。去年，秦山核电站共发电２０多亿千瓦时，大亚湾核电站共发电１１８亿千瓦时。
据了解，到２０００年，我国的核电和核燃料将有较大的发展。“九五”期间开工的四大核电工程，即秦山二期、三期，深圳岭核电站和连云港核电站共八台机组将分别进入调试、安装、建设的高峰。
国防科工委、国家核安全局、国家经贸委、国家环保局等有关部门负责人出席会议。会议将于１月９日结束。
乔石会见伊拉克议长
新华社北京１月５日电（记者杨国强）全国人大常委会委员长乔石今天下