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这种意识形态,决定了美国建国以后的对外政策的主调,它使得美国人自建国以来就在周围世界推销自由民主制度,然后随着美国的实力和影响的扩张,逐步开始在全世界充当民主自由和人权的保护人。以后,又加上了推行人权保障体系。
我们可以简单地回顾一下美国的对外关系史,来看看意识形态是怎样扮演其外交基石角色的。
美国在赢得独立后,迅速开始了向西部的扩张。1803年,美国从拿破仑一世那里购得与十三州一样广阔的土地,将美国的国土扩张了将近一倍。1819年,美国从西班牙手里获得佛罗里达,并与英国划定了加拿大界线。1845年美国从墨西哥手中获得德克萨斯,1846年,在经过与墨西哥的两年战争后,获得了加利福尼亚和新墨西哥,自此成为连接太平洋和大西洋的广袤的大国。
在获得德克萨斯之后,澳萨利班阐述了美国向外扩张作的动机,他在《合众国杂志与民主评论》上撰文说:“为了每年都增添的几百万人的自由,我们负有向新大陆不断扩张的明确的天命,这个大陆是上帝为我们预备的,谁也阻挡不了这个使命的完成”。
奥萨利班提出的“明确的天命”这个词,为以后的美国人所好用,现在的新保守派们在向美国民众阐述对外的干涉主义外交时也经常使用这个词。“明确的天命”一词,可以说明白地反映了美国人的心态,反映了美国人的天命意识。这个“明确的天命”在殖民地开拓时代,表现为向西挺进,驱除印第安人,赶走天主教徒,不断地获得领土。在这以后,表现为用武力或用胁迫或用宣传向全世界输出美国式的价值观。在这个“明确的天命”的呼召下,我们可以看到,美国人开拓了西部,来到了太平洋,参与了本来与它不相干的第一次世界大战,主动投入进第二次世界大战,成为反共产主义的盟主,陷身于越战,并且今天,在伊拉克打了个焦头烂额。
继而,奥萨利班又撰文主张从墨西哥手里夺取加利福尼亚,并进行了一番颇能引起美国人共鸣的鼓动,也渗透着美国式的意识形态。他说:
“像墨西哥这样愚蠢和混乱的国家,根本无法进行像样的统治。所向披靡的盎格鲁萨克逊移民的先遣团手拿桑树和枪杆已经进入了加利福尼亚,随着他们的脚步,到处都自然而然地建立起了学校、大学、法院、议会政体、工厂、以及市民的聚会所,这一切都是作为自然的结果产生的,是各个原则的自然发生作用的结果,加利福尼亚获得自由的日子不远了,大西洋帝国成为连接两大洋的帝国的日子,也不远了。”
也就是说,作为上帝的选民,盎格鲁萨克逊人注定要驱逐愚蠢的墨西哥人的统治,然后在那里建立起民主的政治、先进的教育体制,以及公正的司法制度,给那里带来自由和进步。在这里,美国意识形态的关键词都可以找到,也就是民主体制以及盎格鲁萨克逊人的天命。
天命意识和对建立民制度的渴望,让美国人在短短的半个世纪从小小的十三州迅速将领土扩张几倍,成为连接太平洋和大西洋的广袤帝国。然后,抱着同样的使命感和对民主主义的执著开始了向海外的扩张。
最初反映出美国要向海外扩张意向并且对后来产生巨大影响的政治纲领,是门罗主义。门罗主义一般被认为是一个孤立主义的纲领,实际上,考察当时的国际环境,就会发现,这其实是一个美国的向外扩张的纲领。门罗主义的主要内容是,美国作为新兴国家,不干涉欧洲的事务,欧洲的国家则不许干涉美洲的事务,包括拉丁美洲,任何染指美洲事务的行为,都会被认为是对美国的干涉。这个内容进行另一番解读,也就意味着,美洲和拉丁美洲是美国的扩张范围,欧洲不许染指。以后美国以依照这个门罗主义开始从墨西哥夺取广阔领土,并干涉拉丁美洲的事务。美国成为连接两大洋的大国之后,门罗主义经过海权主义的创始人马海姆的演绎,开始适用于太平洋,形成太平洋门罗主义,也就是说,太平洋成为美国的扩张目标。
马海姆怎样演绎了太平洋的门罗主义呢,是用是文明论,用一种基于美国意识形态的文明论。马海姆说,环顾宇内,将来能与基督教文明抗衡并很可能对基督教世界产生冲击的,只有东洋文明,也就是黄种人的东亚文明,在马海姆时代,代表东亚文明与基督教文明抗争的,被认为是日本帝国,中国那时被认为是在将来有可能对基督教文明造成威胁的“睡狮”。为防止这种“黄祸”的发生,马海姆说,美国依据历史上强国的经验,应该建立强大的海军力量,建立起海上强权,并且要向太平洋挺进,让太平洋成为新的门罗主义适用范围,也就是美国的后院。尤其是要占领夏威夷,这是抵制“黄祸”的桥头堡,然后要占领菲律宾,这是影响中国的前沿和跳板。这样做的目标,不仅是要防止东洋的黄祸,而且是要“将包围着自己众多古老的异域文明——首先是中国、印度和日本的文明——纳入自己的胸怀,并融入自身的理念之中”。所谓“自己的胸怀,自身的理念”,就是指适用美国意识形态的世界。
海权论决定了美国新一轮开拓的方向,美国开始向太平洋挺进。在海权论发表后的不到十年之内,美国就占领了夏威夷、关岛等太平洋诸岛,并从西班牙手中获得了菲律宾。在获得菲律宾之后,当时的美国总统麦金利为此激动得“向上帝跪了下来”,他“感谢上帝给了美国人民将这些异教徒改造成基督教徒的机会”从那以后,菲律宾长期都是美国的殖民地,并且接受了基督教。现在,菲律宾与韩国一样成为东方少有的基督教国家,确实融入了美国的理念和怀抱。
融合了菲律宾后,就到中国的家门口了,美国开始对中国事务提出自己的主张。这就是著名的“门户开放”政策。
众所周知,中国那时正处于被帝国主义瓜分的时代,欧洲集权强国或民主强国彼此争夺世界、瓜分世界,把中国也当作一块可以瓜分的肥肉。美国作为新兴的大国,在这种帝国主义的时代背景下,针对中国问题提出的门户开放政策,蕴含着与帝国主义不同的内容。门户开放政策的意义,依据当时美国国务卿约翰海的两次照会的解释,包含着两个明确的原则:一个是中国及有关国际势力促使并保证使中国打开大门,让中国不搞闭关自守并不在中国搞封闭的势力划分,商业机会均等,另一个是保障中国的领土及主权完整。它的本质是反对帝国主义式的瓜分领土,以及接受美国式价值观的输出,也就是美国式意识形态的输出。李普曼说,“门户开放政策是输出美国生活方式”。中国学者把它看作是商业情结与传教士情结的结合物。美国学者说,门户开放是与“独立宣言一样古老”的政策,其动机是让其他异域文明打开大门,接受美国的文明体系。实际上,美国自门户开放政策开始,以后在与中国的交往中一直试图让中国接受美国式的价值体系,让古老的代表性的东方文明纳入美国的基督教文明怀抱。关于这一点,留待下面详述。
然后就是美国人参与的第一次世界大战。第一次世界大战的起因,是新兴的帝国主义向老牌帝国主义挑战。新兴帝国主义因为晚到一步在瓜分世界的大餐中捞得太少,要求改变现有的国际秩序,试图从老牌帝国主义嘴里掰出一点残羹剩饭,因而导致帝国主义之间大打出手。新兴帝国主义是指德国意大利日本新兴帝国主义国家,老牌帝国主义主要以英法为代表。日本在开战前宣称:“如果国际秩序意味着日本这样的强国也只能守一点领土,那么,这个国际秩序还有什么公正可言”。
这场帝国主义战争本来与美国无关,属于纯粹的欧战,美国早期没有参战,属于隔岸观火,卖点军火发点财的角色。但是,当欧洲唯一的共和制大国法国被专制的德国打得支招不住时,美国的意识形态开始起作用了,美国就赶紧出来,向霍亨佐伦王朝的德国宣战,以保卫欧洲的共和制国家,拯救世界的民主力量。在当时,欧洲实行共和制的只有四个国家,而作为实际意义上共和制大国,全世界只有法国和美国是真正的共和制国家。美法两国曾经因为同样的意识形态而长期结盟,当美国为摆脱殖民统治而为独立而战的时候,法国帮助他打仗,并给以其他方面的支持,在美国成为共和制国家之后,法国又赠送其高大无比的自由女神像,一战时,美国又反过来支持他的民主制伙伴。这个自由女神强调着两国在意识形态上的同盟。
第一次世界大战本来是帝国之间的利益争倾轧,但因为美国参战而带上意识形态色彩。现在,英美法等国家将第一次世界大战说成是“民主主义对专制主义的战争”,否认这场战争的起初的帝国主义性质,从某种程度来说,这种说法反映了美国当初参战的动机,反映了美国的参战对战争性质的影响。实际上,通过这次战争,欧洲的哈布斯堡王朝、霍亨佐论王朝、罗曼诺夫王朝都从历史舞台上消失了,欧洲世界产生了众多的民主制国家。所以,一战的结果,客观上是民主主义的胜利,也就是美国的意识形态的胜利。
第一次世界大战后,美国的意识形态外交在威尔逊主义中得到了系统的表达。威尔逊主义是在一战后和谈期间提出来的,是指当时的美国总统威尔逊就战后建立什么样的国家秩序而提出的一些列原则,这些原则包括:反对进一步殖民地划分、尊重殖民地人民的人权、民族自治、和平主义等等。就其内容看,带有鲜明的反帝国主义色彩,一反当时的帝国主义潮流,使盛行于世界几百年的帝国主义炮舰外交遭到了来自西方国家内部的人权主义的挑战,这在当时的帝国主义的时代有着很不平凡的意义。尽管威尔逊主义在一战后的世界局势中没受到尊重,并且因为纳粹的崛起和新帝国主义潮流的涌动而受到嘲弄和蹂躏,但是,随着美国在世界的影响的逐渐增强,威尔逊主义逐渐在国际政治中发挥出影响来。二战后,随着殖民地人民斗争的胜利,西方世界也在威尔逊主义的影响下,帝国主义时代宣告结束。
威尔逊出身于牧师家庭,是个虔诚的清教徒,在国内外政治上是个理想主义者。因为威尔逊主义的提出,以后美国的注重意识形态而不注重实利的外交常被称以威尔逊主义。
然后就是第二次世界大战。二战在欧洲是在一战中失败的德国发动的针对战胜国的复仇之战,也是独裁的法西斯国家集团与民主国家集团之间的世界大战,美国基于其意识形态,又一次充当了民主主义保护人的角色,
二战初期,在太平洋战争爆发之前,欧洲以及亚洲的战火都燃烧不及美洲,美国是一个隔岸观火的角色,如果仿效帝国主义国家的手法,美国人也可以扮演一个火中取栗或乘火打劫的角色,延续百年并且在一战后仍在主导世界的帝国主义分赃逻辑和实力逻辑,给了美国这样的机会,美国当时是生产总值世界第一的强国,当时的希特勒法西斯和日本军国主义都慑于美国的实力,避免将美国卷入战争。
希特勒作为一个战略家,在取得欧洲战场胜利之前,他一直避免与美国这个大国发生冲突,虽然他憎恶美国的民主主义,并且将美国列为最后一个要“狠狠揍”的国家,但在解决欧洲事务前,希特勒避免与美国这个巨无霸对抗。二战爆发后,希特勒稳住美国,通过外交途径和自身的演说,多次向美国示好。甚至在美开始利用中立国身份为反纳粹国家运送作战物资之后,纳粹也极力克制,不敢对美国有所为。当时负责大西洋战役的德国雷德尔将军要求希特勒依照国际惯例,对美国船只进行截夺,遭到希特勒的压制,德国军舰遭到美国军舰开火后,德军要求反击,也被希特勒拒绝。1941年7月,美军接替英军占领了冰岛,帮助英军作战,实际上已经参与了战争,德军也认为这是美军的参战行为,要求“有权在必要时可以在护航取击沉美国货船和攻击美国军舰”,希特勒没有同意,只下令将冰岛不再化入战区,以避开美军。罗斯福下令美国军舰见到德国船只就开火,希特勒则在纳粹长老聚会上对此回答说:“罗斯福命令他的船只已经发现德国军舰立即开火,我要求我的军舰遇到美国船只不要开火”。为避免美国参战,希特勒对美国表现出极大限度的忍让和退避。
日本在亚洲,为保住长期侵略中国获得的实利,也避免与美国发生正面对抗。为稳住美国,让其不要干涉日本在中国的侵略活动,日本曾提出一个强国瓜分世界的帝国主义计划,即把全世界分为四大块,大东亚圈、欧洲圈(含非洲等殖民地)、美洲圈和苏联圈(含印度、伊朗),由当时的列强依据历史既成事实和地理优势来予以瓜分,其中,大东亚圈自然被考虑为是日本的,美洲圈则被考虑是美国的,在此基础上,日本还提出可以与美国平分太平洋霸权,不独占太平洋利益,并承诺保证美国的在华既得利益。
日本看到了当时的另一强国苏联与德国一道瓜分了波兰,于是幻想美国能与他做交易,而在东亚采取绥靖政策。
同时,除了忍让和利诱之外,纳粹和意大利法西斯与日本军国主义还结成三国同盟即轴心国,旨在威胁美国不要干预与欧洲战争和日本对中国的侵略,因为轴心国联盟意味着,美国一旦与这些国家交战争,将面临着两面作战的局面,三个国家的领导人相信,美国绝对不敢冒这个险。轴心国缔约后,纳粹外长里宾特洛夫对美国警告说,如果美国参战,“美国不得不与超过两亿五千万的三国人民的团结的力量作战”。
但是,美国拒绝与德国或日本独裁阵营做帝国主义式的交易,也不理睬轴心国的威胁。
对德国阵营,在德国侵占捷克斯洛伐克、意大利侵占阿尔巴尼亚之后,美国要求这两个独裁国家对不再进一步侵略做出保证,并且列出了不得染指的三十一个国家的名字。在德国进攻波兰,二战正式爆发之后,美国对民主阵营给予大量支持,罗斯福说,“我们必须成为民主的军火库”,美国提供军火战略物资给民主阵营,并用军舰护送作战物资到欧洲目的地。1941年,美国驱逐舰涅布拉克号在大西洋向德国潜水艇发射深水炸弹,同年,美军占领冰岛,进入欧洲战区,让冰岛成为援助欧洲民主阵营的基地。还是同年,罗斯福下令,一经发现德国舰只,美国军舰可以立即开火。这实际是向德国不宣而战。
对日本军国主义,美国起初要求其从中国满洲之外地区撤兵,并在满州地区不搞事态扩大化。随着日本侵华的升级,美国也开始对日本予以经济制裁,禁止废铁、航空油等向日本出口,并增加对华贷款和援助的额度,连续三次提供当时金额5千万、1亿、两亿美元的贷款。在日本出现南进迹象时,美国开始对日本实施石油钢铁等战争物资的全面禁运,使日本的战争机器无法继续运转。在日本抛出橄榄枝,提出四大区域瓜分世界、与美国平分太平洋霸权、保证美国在华利益等条件后,美国仍坚持日本必须从中国撤军,这次包括了从日本经营多年的满洲撤军,这其实是要求日本放弃甲午战争和日俄战争以来日本所掠夺的所有权益,自然是日本绝对不能接受的。在与日本开战之前,美国退役军官陈纳德以义勇军的方式组织美国军人加入飞虎队,来华帮助对日本作战,日本政府就此抗议,美国政府则对此故作不知,后来与日本开战后,美国政府索性将飞虎队编入了美国正规军。
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