建设工程项目管理(一级建造师)精讲班第34讲课件讲义（环球职业教育在线）.htm

这是项目经理入门的好教材。通俗

            <DIV 
            align=left>在国际上还有一种特殊的担保——付款担保，即在有分包人的情况下，业主要求承包人提供的保证向分包人付款的担保，即承包商向业主保证，将把业主支付的用于实施分包工程的工程款及时、足额地支付给分包人。在美国等许多国家的公共投资领域，付款担保是一种</DIV>
            <DIV align=left>法定担保。付款担保在私人项目中也有所应用。</DIV>
            <DIV align=left><B>二、支付担保的形式</B></DIV>
            <DIV align=left>支付担保通常采用如下的几种形式：</DIV>
            <DIV align=left>1．银行保函；</DIV>
            <DIV align=left>2．履约保证金；</DIV>
            <DIV align=left>3．担保公司担保。</DIV>
            <DIV 
            align=left>发包人的支付担保应是金额担保。实行履约金分段滚动担保。支付担保的额度为工程合同总额的20％～25％。本段清算后进人下段。已完成担保额度，发包人未能按时支付，承包人可依据担保合同暂停施工，并要求担保人承担支付责任和相应的经济损失。</DIV>
            <DIV align=left><B>三、支付担保的作用</B></DIV>
            <DIV 
            align=left>工程款支付担保的作用在于，通过对业主资信状况进行严格审查并落实各项担保措施，确保工程费用及时支付到位；一旦业主违约，付款担保人将代为履约。发包人要求承包人提供保证向分包人付款的付款担保，可以保证工程款真正支付给实施工程的单位或个人，如果承包人不能及时、足额地将分包工程款支付给分包人，业主可以向担保人索赔，并可以直接向分包人付款。上述对工程款支付担保的规定，对解决我国建筑市场工程款拖欠现象具有特殊重要的意义。</DIV>
            <DIV align=left><B>四、支付担保有关规定</B></DIV>
            <DIV align=left>1。《建设工程合同（示范文本）》第41条规定了关于发包人工程款支付担保的内容： </DIV>
            <DIV 
            align=left>（1）发包人和承包人为了全面履行合同，应互相提供以下担保：发包人向承包人提供履约担保，按合同约定支付工程价款及履行合同约定的其他义务；承包人向发包人提供履约担保，按合同约定履行自己的各项义务；</DIV>
            <DIV align=left>（2）一方违约后，另一方可要求提供担保的第三人承担相应责任；</DIV>
            <DIV 
            align=left>（3）提供担保的内容、方式和相关责任，发包人和承包人除在专用条款中约定外，被担保方与担保方还应签订担保合同，作为本合同附件。</DIV>
            <DIV align=left>2．《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》关于发包人工程款支付担保的内容：</DIV>
            <DIV 
          align=left>招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。</DIV></TD></TR></TBODY></TABLE></TD></TR>
  <TR>
    <TD align=middle height=20>&nbsp;</TD></TR></TBODY></TABLE>
<TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%" border=0>
  <TBODY>
  <TR>
    <TD align=middle height=35><FONT style="FONT-SIZE: 12pt" face=黑体 
      color=#000066>建设工程施工合同分析的任务、交底的目的和任务</FONT></TD></TR></TBODY></TABLE>
<TABLE style="LINE-HEIGHT: 140%" cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%" 
border=0>
  <TBODY>
  <TR style="LINE-HEIGHT: 140%">
    <TD style="LINE-HEIGHT: 140%">
      <TABLE height="100%" cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%" border=0>
        <TBODY>
        <TR>
          <TD vAlign=top 
          background=建设工程项目管理(一级建造师)精讲班第34讲课件讲义（环球职业教育在线）.files/edu1.gif>
            <DIV align=left><B>1Z206050 </B><B>建设工程施工合同实施</B><B></B></DIV>
            <DIV align=left><B>1Z206051 </B><B>掌握建设工程施工合同分析的任务</B></DIV>
            <DIV align=left>一、合同分析的合义</DIV>
            <DIV 
            align=left>合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间上，用以指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。</DIV>
            <DIV align=left>合同分析不同于招投标过程中对招标文件的分析，其目的和侧重点都不同。</DIV>
            <DIV align=left>合同分析往往由企业的合同管理部门或项目中的合同管理人员负责。</DIV>
            <DIV align=left>二、合同分析的目的和作用</DIV>
            <DIV align=left>（—）合同分析的必要性</DIV>
            <DIV align=left>由于以下诸多因素的存在，承包人在签订合同后、履行和实施合同前有必要进行合同分析：</DIV>
            <DIV 
            align=left>1．许多合同条文采用法律用语，往往不够直观明了，不容易理解，通过补充和解释，可以使之简单、明确、清晰；</DIV>
            <DIV 
            align=left>2．同一个工程中的不同合同形成一个复杂的体系，十几份、几十份甚至上百份合同之间有十分复杂的关系；</DIV>
            <DIV 
            align=left>3．合同事件和工程活动的具体要求（如工期、质量、费用等），合同各方的责任关系，事、件和活动之间的逻辑关系等极为复杂；</DIV>
            <DIV 
            align=left>4．许多工程小组，项目管理职能人员所涉及到的活动和问题不是合同文件的全部，而仅为合同的部分内容，全面理解合同对合同的实施将会产生重大影响；</DIV>
            <DIV align=left>5．在合同中依然存在问题和风险，包括合同审查时已经发现的风险和还可能隐藏着的尚未发现的风险；</DIV>
            <DIV align=left>6．合同中的任务需要分解和落实；</DIV>
            <DIV align=left>7．在合同实施过程中，合同双方会有许多争执，在分析时就可以预测预防。</DIV>
            <DIV align=left>（二）合同分析的作用</DIV>
            <DIV align=left>合同分析的目的和作用体现在以下几个方面。</DIV>
            <DIV align=left>1．分析合同中的漏洞，解释有争议的内容</DIV>
            <DIV 
            align=left>在合同起草和谈判过程中，双方都会力争完善，但仍然难免会有所疏漏，通过合同分析，找出漏洞，可以作为履行合同的依据。</DIV>
            <DIV 
            align=left>在合同执行过程中，合同双方有时也会发生争议，往往是由于对合同条款的理解不一致所造成的，通过分析，就合同条文达成一致理解，从而解决争议。在遇到索赔事件后，合同分析也可以为索赔提供理由和根据。</DIV>
            <DIV align=left>2．分析合同风险，制定风险对策</DIV>
            <DIV align=left>不同的工程合同，其风险的来源和风险量的大小都不同，要根据合同进行分析，并采取相应的对策。</DIV>
            <DIV 
            align=left>3．合同任务分解、落实在实际工程中，合同任务需要分解落实到具体的工程小组或部门、人员，要将合同中的任务进行分解，将合同中与各部分任务相对应的具体要求明确，然后落实到具体的工程小组或部门、人员身上，以便于实施与检查。</DIV>
            <DIV align=left><B>三、建设工程施工合同分析的内容</B></DIV>
            <DIV align=left>合同分析，在不同的时期，为了不同的目的，有不同的内容，通常有以下几个方面。</DIV>
            <DIV align=left>（—）合同的法律基础</DIV>
            <DIV 
            align=left>即合同签订和实施的法律背景。通过分析，承包人了解适用于合同的法律的基本情况（范围，特点等），用以指导整个合同实施和索赔工作。对合同中明示的法律应重点分析。</DIV>
            <DIV align=left>（二）承包人的主要任务</DIV>
            <DIV 
            align=left>1．承包人的总任务，即合同标的。承包人在设计、采购、制作、试验、运输、土建施工、安装、验收、试生产、缺陷责任期维修等方面的主要责任，施工现场的管理，给业主的管理人员提供生活和工作条件等责任。</DIV>
            <DIV 
            align=left>2．工作范围。它通常由合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术规范所定义。工程范围的界限应很清楚，否则会影响工程变更和索赔，特别对固定＇总价合同。</DIV>
            <DIV 
            align=left>在合同实施中，如果工程师指令的工程变更属于合同规定的工程范围，则承包人必须无条件执行；如果工程变更超过承包人应承担的风险范围，则可向业主提出工程变更的补偿要求。</DIV>
            <DIV 
            align=left>3．关于工程变更的规定。在合同实施过程中，变更程序非常重要，通常要作工程变更工作流程图，并交付相关的职能人员。</DIV>
            <DIV align=left>工程变更的补偿范围，通常以合同金额一定的百分比表示。通常这个百分比越大，承包人的风险越大。</DIV>
            <DIV 
            align=left>工程变更的索赔有效期，由合同具体规定，一般为28天，也有14天的。一般这个时间越短，对承包人管理水平的要求越高，对承包人越不利。</DIV>
            <DIV align=left>（三）发包人的责任</DIV>
            <DIV align=left>这里主要分析发包人（业主）的合作责任。其责任通常有如下几方面。</DIV>
            <DIV align=left>1．业主雇用工程师并委托其在授权范围内履行业主的部分合同责任。</DIV>
            <DIV align=left>2．业主和工程师有责任对平行的各承包人和供应商之间的责任界限作出划分，对这方</DIV>
            <DIV align=left>面的争执作出裁决，对他们的工作进行协调，并承担管理和协调失误造成的损失。</DIV>
            <DIV 
            align=left>3．及时作出承包人履行合同所必需的决策，如下达指令、履行各种批准手续、作出认可、答复请示，完成各种检查和验收手续等。</DIV>
            <DIV align=left>4．提供施工条件，如及时提供设计资料、图纸、施工场地、道路等。</DIV>
            <DIV align=left>5．按合同规定及时支付工程款，及时接收已完工程等。</DIV>
            <DIV align=left>（四）合同价格</DIV>
            <DIV align=left>对合同的价格，应重点分析以下几个方面：</DIV>
            <DIV align=left>1．合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围；</DIV>
            <DIV align=left>2．工程量计量程序，工程款结算（包括进度付款、竣工结算、最终结算）方法和程序； </DIV>
            <DIV align=left>3．合同价格的调整，即费用索赔的条件、价格调整方法，计价依据，索赔有效期规定；</DIV>
            <DIV 
            align=left>4．拖欠工程款的合同责任。（五）施工工期在实际工程中，工期拖延极为常见和频繁，而且对合同实施和索赔的影响很大，所以要特别重视。</DIV>
            <DIV align=left>（六）违约责任</DIV>
            <DIV align=left>如果合同一方未遵守合同规定，造成对方损失，应受到相应的合同处罚。通常分析：</DIV>
            <DIV align=left>1．承包人不能按合同规定工期完成工程的违约金或承担业主损失的条款；</DIV>
            <DIV align=left>2．由于管理上的疏忽造成对方人员和财产损失的赔偿条款；</DIV>
            <DIV align=left>3．由于预谋或故意行为造成对方损失的处罚和赔偿条款等；</DIV>
            <DIV align=left>4．由于承包人不履行或不能正确的履行合同责任，或出现严重违约时的处理规定；</DIV>
            <DIV 
            align=left>5．由于业主不履行或不能正确的履行合同责任，或出现严重违约时的处理规定，特别是对业主不及时支付工程款的处理规定。</DIV>
            <DIV align=left>（七）验收，移交和保修</DIV>
            <DIV 
align=left>验收包括许多内容，如材料和机械设备的现场验收，隐蔽工程验收，单项工程验收，全部工程竣工验收等。</DIV>
            <DIV align=left>在合同分析中，应对重要的验收要求、时间、程序以及验收所带来的法律后果作说明。</DIV>
            <DIV align=left>竣工验收合格即办理移交。移交作为一个重要的合同事件，同时又是一个重要的法律概念。它表示：</DIV>
            <DIV align=left>1．业主认可并接收工程，承包人工程施工任务的完结；</DIV>
            <DIV align=left>2．工程所有权的转让；</DIV>
            <DIV align=left>3．承包人工程照管责任的结束和业主工程照管责任的开始；</DIV>
            <DIV align=left>4．保修责任的开始；</DIV>
            <DIV align=left>5．合同规定的工程款支付条款有效。</DIV>
            <DIV align=left>（八）索赔程序和争执的解决</DIV>
            <DIV align=left>它决定着索赔的解决方法。这里要分析：</DIV>
            <DIV align=left>1．索赔的程序；</DIV>
            <DIV align=left>2．争议的解决方式和程序；</DIV>
            <DIV align=left>3．仲裁条款。包括仲裁所依据的法律、仲裁地〃点、方式和程序、仲裁结果的约束力等。</DIV>
            <DIV align=left><B>1Z206052&nbsp;&nbsp;&nbsp; 
            </B><B>掌握建设工程施工合同交底的目的和任务</B><B></B></DIV>
            <DIV 
            align=left>合同和合同分析的资料是工程实施管理的依据。合同分析后，应向各层次管理者作“合同交底”，即由合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序，了解合同双方的合同责任和工作范围，各种行为的法律后果等，使大家都树立全局观念，使各项工作协调一致，避免执行中的违约行为。</DIV>
            <DIV 
            align=left>在传统的施工项目管理系统中，人们十分重视图纸交底工作，却不重视合同分析和合同交底工作，导致各个项目组和各个工程小组对项目的合同体系、合同基本内容不甚了解，影响了合同的履行。</DIV>
            <DIV 
            align=left>项目经理或合同管理人员应将各种任务或事件的责任分解，落实到具体的工作小组、人员或分包单位。合同交底的目的和任务如下：</DIV>
            <DIV align=left>1．对合同的主要内容达成一致理解；</DIV>
            <DIV align=left>2．将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包人；</DIV>
            <DIV align=left>3．将工程项目和任务分解，明确其质量和技术要求以及实施的注意要点等； </DIV>
            <DIV align=left>4．明确各项工作或各个工程的工期要求；</DIV>
            <DIV align=left>5．明确成本目标和消耗标准；</DIV>