📄 建设工程项目管理(一级建造师)精讲班第34讲课件讲义（环球职业教育在线）.htm
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<DIV align=left><B>1Z206040
</B><B>建设工程担保</B><B></B></DIV>
<DIV
align=left>担保是为了保证债务的履行，确保债权的实现，在债务人的信用或特定的财产之上设定的特殊的民事法律关系。其法律关系的特殊性表现在，一般的民事法律关系的内容（即权利和义务）基本处于一种确定的状态，而担保的内容处于一种不确定的状态，即当债务人不按主合同之约定履行债务导致债权无法实现时，担保的权利和义务才能确定并成为现实。</DIV>
<DIV align=left>我国担保法规定的担保方式有五种：保证、抵押、质押、留置和定金。</DIV>
<DIV align=left>建设工程中经常采用的担保种类有：投标担保、履约担保、支付担保、预付款担保、工程保修担保等。</DIV>
<DIV align=left><B>lZ206041 </B><B>熟悉投标担保</B></DIV>
<DIV align=left><B>一、投标担保的合义</B></DIV>
<DIV
align=left>投标担保，或投标保证金，是指投标人保证中标后履行签订承发包合同的义务，否则，招标人将对投标保证金予以没收。</DIV>
<DIV
align=left>根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，施工投标保证金的数额一般不得超过投标总价的2％，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。</DIV>
<DIV
align=left>根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2％，最多不超过10万元人民币。</DIV>
<DIV align=left>国际上常见的投标担保的保证金数额为2％～5％。</DIV>
<DIV align=left><B>二、投标担保的形式</B></DIV>
<DIV align=left>投标担保可以采用保证担保、抵押担保等方式，其具体的形式有很多种，通常有如下几种：</DIV>
<DIV align=left>1．现金；</DIV>
<DIV align=left>2．保兑支票；</DIV>
<DIV align=left>3．银行汇票；</DIV>
<DIV align=left>4．现金支票；</DIV>
<DIV align=left>5．不可撤销信用证；</DIV>
<DIV align=left>6．银行保函；</DIV>
<DIV align=left>7．由保险公司或者担保公司出具投标保证书。</DIV>
<DIV align=left>三、<B>投标担保的作用</B></DIV>
<DIV
align=left>投标担保的主要目的是保护招标人不因中标人不签约而蒙受经济损失。投标担保要确保投标人在投标有效期内不要撤回投标书，以及投标人在中标后保证与业主签订合同并提供业主所要求的履约担保、预付款担保等。
</DIV>
<DIV align=left> 投标担保的另一个作用是，在一定程度上可以起筛选投标人的作用。 </DIV>
<DIV align=left>四、<B>《世行采购指南》关于投标保证金的规定</B></DIV>
<DIV
align=left>一投标保证金应当根据投标人的意愿采用保付支票、信用证或者由信用好的银行出具保函等形式。应允许投标人提交由其选择的任何合格国家的银行直接出具的银行保函。投标保证金应当在投标有效期满后28天内一直有效，其目的是给招标人在需要索取保证金时，有足够的时间采取行动。一旦确定不能对其授予合同，应及时将投标保证金退还给落选的投标人。</DIV>
<DIV align=left><B>1Z206042 </B><B>熟悉履约担保</B><B></B></DIV>
<DIV align=left><B>一、履约担保的合义</B></DIV>
<DIV
align=left>所谓履约担保，是指招标人在招标文件中规定的要求中标的投标人提交的保证履行合同义务和责任的担保。</DIV>
<DIV
align=left>履约担保的有效期始于工程开工之日，终止日期则可以约定为工程竣工交付之日或者保修期满之日。由于合同履行期限应该包括保修期，履约担保的时间范围也应该覆盖保修期，如果确定履约担保的终止日期为工程竣工交付之日，则需要另外提供工程保修担保。</DIV>
<DIV align=left><B>二、履约担保的形式</B></DIV>
<DIV
align=left>履约担保可以采用银行保函或者履约担保书的形式。在保修期内，工程保修担保可以采用预留保留金的方式。</DIV>
<DIV align=left>（—）银行履约保函</DIV>
<DIV
align=left>1．银行履约保函是由商业银行开具的担保证明，通常为合同金额的10％左右。银行保函分为有条件的银行保函和无条件的银行保函。</DIV>
<DIV
align=left>2．有条件的保函是指下述情形：在承包人没有实施合同或者未履行合同义务时，由发包人或工程师出具证明说明情况，并由担保人对已执行合同部分和未执行部分加以鉴定，确认后才能收光银行保函，由发包人得到保函中的款项。建筑行业通常倾向于采用有条件的保函。</DIV>
<DIV
align=left>3．无条件的保函是指下述情形：在承包人没有实施合同或者未履行合同义务时，发包人只要看到承包人违约，不需要出具任何证明和理由就可对银行保函进行收兑。</DIV>
<DIV align=left>（二）履约担保书</DIV>
<DIV
align=left>由担保公司或者保险公司开具履约担保书，当承包人在执行合同过程中违约时，开出担保书的担保公司或者保险公司用该项担保金去完成施工任务或者向发包人支付完成该项目所实际花费的金额，但该金额必须在保证金的担保金额之内。</DIV>
<DIV align=left>（三）保留金</DIV>
<DIV
align=left>保留金是指在发包人（工程师）根据合同的约定，每次支付工程进度款时扣除一定数目的款项，作为承包人完成其修补缺陷义务的保证。保留金一般为每次工程进度款的10％，但总额一般应限制在合同总价款的5％（通常最高不得超过10％）。一般在工程移交时，业主（工程师）将保留金的一半支付给承包人；质量保修期（或“缺陷责任期满”）时，将剩下的一半支付给承包人。</DIV>
<DIV align=left><B>三、作用 </B></DIV>
<DIV
align=left>履约担保将在很大程度上促使承包商履行合同约定，完成工程建设任务，从而有利于保护业主的合法权益。一旦承包人违约，担保人要代为履约或者赔偿经济损失。</DIV>
<DIV
align=left>履约保证金额的大小取决于招标项目的类型与规模，但必须保证承包人违约时，发包人不受损失。在投标须知中，发包人要规定使用哪一种形式的履约担保。中标人应当按照招标文件中的规定提交履约担保。</DIV>
<DIV align=left><B>四、《世行采购指南》对履约担保的规定</B></DIV>
<DIV
align=left>工程的招标文仵要求一定金额的保证金，其金额足以抵偿借款人（发包人）在承包人违约时所遭受的损失。该保证金应当按照借款人在招标文件中的规定以适当的格式和金额采用履约担保书或者银行保函形式提供。担保书或者银行保函的金额将根据提供保证金的类型和工程的性质和规模有所不同。该保证金的一部分应展期至工程竣工日之后，以覆盖截至借款人最终验收的缺陷责任期或维修期；另一种做法是，在合同规定从每次定期付款中扣留一定百分比作为保留金，直到最终验收为止。可允许承包人在临时验收后用等额保证金来代替保留金。</DIV>
<DIV align=left><B>五、FIDIC</B><B>《土木工程施工合同条件》对履约担保的规定</B></DIV>
<DIV
align=left>如果合同要求承包人为其正确履行合同取得担保时，承包人应在收到中标函之后28天内，按投标书附件中注明的金额取得担保，并将此保函提交给业主。该保函应与投标书附件中规定的货币种类及其比例相一致。当向业主提交此保函时，承包人应将这一情况通知工程师。该保函采取本条件附件中的格式或由业主和承包人双方同意的格式。提供担保的机构须经业主同意。除非合同另有规定，执行本款时所发生的费用应由承包人负担。</DIV>
<DIV
align=left>在承包人根据合同完成施工和竣工，并修补了任何缺陷之前，履约担保将一直有效。在发出缺陷责任证书之后，即不应对该担保提出索赔，并应在上述缺陷责任证书发出后14天内将该保函退还给承包人。</DIV>
<DIV align=left>在任何情况下，业主在按照履约担保提出索赔之前，皆应通知承包人，说明导致索赔的违约性质。</DIV>
<DIV align=left><B>1Z206043 </B><B>熟悉预付款担保</B><B></B></DIV>
<DIV align=left><B>一、预付款担保的合义</B></DIV>
<DIV
align=left>建设工程合同签订以后，发包人往往会支付给承包人一定比例的预付款，一般为合同金额的10％，如果发包人有要求，承包人应该向发包人提供预付款担保。预付款担保是指承包人与发包人签订合同后领取预付款之前，为保证正确、合理使用发包人支付的预付款而提供的担保。</DIV>
<DIV align=left><B>二、预付款担保的形式 </B></DIV>
<DIV align=left>（—）银行保函</DIV>
<DIV
align=left>预付款担保的主要形式是银行保函。预付款担保的担保金额通常与发包人的预付款是等值的。预付款一般逐月从工程付款中扣除，预付款担保的担保金额也相应逐月减少。承包人在施工期间，应当定期从发包人处取得同意此保函减值的文件，并送交银行确认。承包人还清全部预付款后，发包人应退还预付款担保，承包人将其退回银行注销，解除担保责任。</DIV>
<DIV align=left>（二）发包人与承包人约定的其他形式</DIV>
<DIV align=left>预付款担保也可由担保公司提供保证担保，或采取抵押等担保形式。</DIV>
<DIV align=left><B>三、预付款担保的作用</B></DIV>
<DIV
align=left>预付款担保的主要作用在于保证承包人能够按合同规定进行施工，偿还发包人已支付的全部预付金额。如果承包人中途毁约，中止工程，使发包人不能在规定期限内从应付工程款中扣除全部预付款，则发包人作为保函的受益人有权凭预付款担保向银行索赔该保函的担保金额作为补偿。</DIV>
<DIV align=left><B>四、国际工程承包市场关于预付款担保的规定</B></DIV>
<DIV
align=left>在国际工程承包市场，《世行采购指南》、世行贷款项目招标文件范本《土建工程国内竞争性招标文件》、《亚洲开发银行贷款采购准则》和FIDIC（土木工程施工合同条件应用指南》中均对预付款担保作出相应规定。</DIV>
<DIV align=left><B>1Z206044 </B><B>熟悉支付担保</B><B></B></DIV>
<DIV align=left><B>一、支付担保的合义</B> </DIV>
<DIV align=left>支付担保是中标人要求招标人提供的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。</DIV>
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