建设工程项目管理(一级建造师)精讲班第35讲课件讲义（环球职业教育在线）.htm

这是项目经理入门的好教材。通俗

            <DIV align=left>（8）未按合同条件要求，无故不向分包商付款；</DIV>
            <DIV 
            align=left>（9）严重违背合同（如工程进度一拖再拖，质量经常不合格等），工程师一再警告而没有明显改进时，业主可没收履约保函。</DIV>
            <DIV align=left>2．索赔工期</DIV>
            <DIV 
            align=left>FIDIC于1999年出版的新版合同条件《施工合同条件》（“新红皮书”）规定，当承包商的工程质量不能满足要求，即某项缺陷或损害使工程、区段或某项主要生产设备不能按原定目的使用时，业主有权延长工程或某一区段的缺陷通知期。</DIV>
            <DIV align=left>三、反索赔的概念</DIV>
            <DIV 
            align=left>反索赔就是反驳、反击或者防止对方提出的索赔，不让对方索赔成功或者全部成功。一般认为，索赔是双向的，业主和承包商都可以向对方提出索赔要求，任何一方也都可以对对方提出的索赔要求进行反驳和反击，这种反击和反驳就是反索赔。</DIV>
            <DIV 
            align=left>在工程实践过程中，当合同一方向对方提出索赔要求，合同另一方对对方的索赔要求和索赔文件可能会有三种选择：</DIV>
            <DIV align=left>1．全部认可对方的索赔，包括索赔之数额；</DIV>
            <DIV align=left>2．全部否定对方的索赔；</DIV>
            <DIV align=left>3．部分否定对方的索赔。</DIV>
            <DIV 
            align=left>针对一方的索赔要求，反索赔的一方应以事实为依据，以合同为准绳，反驳和拒绝对方的不合理要求或索赔要求中的不合理部分。</DIV>
            <DIV align=left><B>四、索赔成立的条件</B></DIV>
            <DIV align=left>（—）构成施工项目索赔条件的事件</DIV>
            <DIV 
            align=left>索赔事件，又称为干扰事件，是指那些使实际情况与合同规定不符合，最终引起工期和费用变化的各类事件。在工程实施过程中，要不断地跟踪、监督索赔事件，就可以不断地发现索赔机会。通常，承包商可以提起索赔的事件有：</DIV>
            <DIV align=left>1．发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失；</DIV>
            <DIV 
            align=left>2．因工程变更（合设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更）造成的时间、费用损失；</DIV>
            <DIV 
            align=left>3．由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加；</DIV>
            <DIV align=left>4．发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加； </DIV>
            <DIV align=left>5．发包人延误支付期限造成承包人的损失；</DIV>
            <DIV 
            align=left>6．对合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用；</DIV>
            <DIV align=left>7．非承包人的原因导致工程暂时停工；</DIV>
            <DIV align=left>8．物价上涨，法规变化及其他。</DIV>
            <DIV align=left>（二）索赔成立的前提条件</DIV>
            <DIV align=left>索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件：</DIV>
            <DIV align=left>1．与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；</DIV>
            <DIV align=left>2．造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；</DIV>
            <DIV align=left>3．承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。</DIV>
            <DIV align=left>以上三个条件必须同时具备，缺一不可。</DIV>
            <DIV align=left><B>五、索赔的依据</B></DIV>
            <DIV align=left>总体而言，索赔的依据主要是三个方面：</DIV>
            <DIV align=left>1．合同文件；</DIV>
            <DIV align=left>2．法律、法规；</DIV>
            <DIV align=left>3．工程建设惯例。</DIV>
            <DIV 
            align=left>针对具体的索赔要求（工期或费用），索赔的具体依据也不相同，例如，有关工期的索赔就要依据有关的进度计划、变更指令等。</DIV>
            <DIV align=left>（—）合同文件</DIV>
            <DIV align=left>合同文件是索赔的最主要依据，包括： </DIV>
            <DIV align=left>1．本合同协议书； </DIV>
            <DIV align=left>2．中标通知书；</DIV>
            <DIV align=left>3．投标书及其附件；</DIV>
            <DIV align=left>5．合同通用条款；</DIV>
            <DIV align=left>6．标准、规范及有关技术文件；</DIV>
            <DIV align=left>7．图纸；</DIV>
            <DIV align=left>8．工程量清单；</DIV>
            <DIV align=left>9．工程报价单或预算书。</DIV>
            <DIV align=left>合同履行中，发包人与承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件应视为合同文件</DIV>
            <DIV align=left>的组成部分。</DIV>
            <DIV align=left>在《建设工程施工合同示范文本》（GF 99 
            0201）中列举了发包人可以向承包人提出索赔的依据条款，也列举了承包人在哪些条件下可以向发包人提出索赔；《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》中列举了承包人与分包人之间索赔的诸多依据条款。</DIV>
            <DIV align=left>（二）订立合同所依据的法律法规</DIV>
            <DIV align=left>1．适用法律和法规</DIV>
            <DIV align=left>建设工程合同文件适用国家的法律和行政法规古需要明示的法律、行政法规，由双方在专用条款中约定。 
</DIV>
            <DIV align=left>2．适用标准、规范</DIV>
            <DIV align=left>双方在专用条款内约定适用国家标准、规范和名称。</DIV>
            <DIV align=left><B>六、索赔证据 </B></DIV>
            <DIV align=left>（—）索赔证据的合义</DIV>
            <DIV 
            align=left>索赔证据是当事人用来支持其索赔成立或和索赔有关的证明文件和资料。索赔证据作为索赔文件的组成部分，在很大程度上关系到索赔的成功与否。证据不全、不足或没有证据，索赔是很难获得成功的。</DIV>
            <DIV 
            align=left>在工程项目实施过程中，会产生大量的工程信息和资料，这些信息和资料是开展索赔的重要证据。因此，在施工过程中应该自始至终做好资料积累工作，建立完善的资料记录和科学管理制度，认真系统地积累和管理合同、质量、进度以及财务收支等方面的资料。</DIV>
            <DIV align=left>（二）可以作为证据使用的材料 </DIV>
            <DIV align=left>可以作为证据使用的材料有以下七种。</DIV>
            <DIV 
            align=left>1．书证。是指以其文字或数字记载的内容起证明作用的书面文书和其他载体。如合同文本、财务账册、欠据、收据、往来信函以及确定有关权利的判决书、法律文件等。</DIV>
            <DIV 
            align=left>2．物证。是指以其存在、存放的地点外部特征及物质特性来证明案件事实真相的证据。如购销过程中封存的样品，被损坏的机械、设备，有质量问题的产品等。</DIV>
            <DIV align=left>3．证人证言。是指知道、了解事实真相的人所提供的证词，或向司法机关所作的陈述。</DIV>
            <DIV align=left>4．视听材料。是指能够证明案件真实情况的音像资料。如录音带、录像带等。</DIV>
            <DIV 
            align=left>5．被告人供述和有关当事人陈述。它包括：犯罪嫌疑人、被告人向司法机关所作的承认犯罪并交待犯罪事实的陈述或否认犯罪或具有从轻、减轻、免除处罚的辩解、申诉。被害人、当事人就案件事实向司法机关所作的陈述。</DIV>
            <DIV 
            align=left>6．鉴定结论。是指专业人员就案件有关情况向司法机关提供的专门性的书面鉴定意见。如损伤鉴定、痕迹鉴定、质量责任鉴定等等。</DIV>
            <DIV 
            align=left>7．勘验、检验笔录。是指司法人员或行政执法人员对与案件有关的现场物品、人身等进行勘察、试验、实验或检查的文字记载。这项证据也具有专门性。</DIV>
            <DIV align=left>（三）常见的工程索赔证据</DIV>
            <DIV align=left>常见的工程索赔证据有以下多种类型：</DIV>
            <DIV 
            align=left>1．各种合同文件，包括施工合同协议书及其附件、中标通知书、投标书、标准和技术规范、图纸、工程量清单、工程报价单或者预算书、有关技术资料和要求、施工过程中的补充协议等；</DIV>
            <DIV align=left>2．工程各种往来函件、通知、答复等；&nbsp; </DIV>
            <DIV align=left>3．各种会谈纪要；</DIV>
            <DIV 
align=left>4．经过发包人或者工程师批准的承包人的施工进度计划、施工方案、施工组织设计和现场实施情况记录；</DIV>
            <DIV align=left>5．工程各项会议纪要；</DIV>
            <DIV align=left>6．气象报告和资料，如有关温度、风力、雨雪的资料；</DIV>
            <DIV 
            align=left>7．施工现场记录，包括有关设计交底、设计变更、施工变更指令，工程材料和机械设备的采购、验收与使用等方面的凭证及材料供应清单、合格证书，工程现场水、电、道路等开通、封闭的记录，停水、停电等各种干扰事件的时间和影响记录等；</DIV>
            <DIV align=left>8．工程有关照片和录像等；</DIV>
            <DIV align=left>9．施工日记、备忘录等；</DIV>
            <DIV align=left>10．发包人或者工程师签认的签证；</DIV>
            <DIV align=left>11．发包人或者工程师发布的各种书面指令和确认书，以及承包人的要求、请求、通知书等；</DIV>
            <DIV align=left>12．工程中的各种检查验收报告和各种技术鉴定报告；</DIV>
            <DIV 
            align=left>13．工地的交接记录（应注明交接日期，场地平整情况，水、电、路情况等），图纸和各种资料交接记录；</DIV>
            <DIV align=left>14．建筑材料和设备的采购、订货、运输、进场，使用方面的记录、凭证和报表等；</DIV>
            <DIV align=left>15．市场行情资料，包括市场价格、官方的物价指数、工资指数、中央银行的外汇比率等公布材料；</DIV>
            <DIV align=left>16．投标前发包人提供的参考资料和现场资料；</DIV>
            <DIV align=left>17．工程结算资料、财务报告、财务凭证等；</DIV>
            <DIV align=left>18．各种会计核算资料；</DIV>
            <DIV align=left>19．国家法律、法令、政策文件。</DIV>
            <DIV align=left>（四）索赔证据的基本要求</DIV>
            <DIV align=left>索赔证据应该具有：</DIV>
            <DIV align=left>1．真实性；</DIV>
            <DIV align=left>2．及时性；</DIV>
            <DIV align=left>3．全面性；</DIV>
            <DIV align=left>4．关联性；</DIV>
            <DIV align=left>5．有效性。</DIV></TD></TR></TBODY></TABLE></TD></TR>
  <TR>
    <TD align=middle height=20>&nbsp;</TD></TR></TBODY></TABLE>
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    <TD align=middle height=35><FONT style="FONT-SIZE: 12pt" face=黑体 
      color=#000066>建设工程索赔的方法</FONT></TD></TR></TBODY></TABLE>
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            <DIV align=left><B>1Z206062&nbsp;&nbsp; 
            </B><B>掌握建设工程索赔的方法</B><B></B></DIV>
            <DIV 
            align=left>如前所述，工程施工中承包人向发包人索赔、发包人向承包人索赔以及分包人向承包人索赔的情况都有可能发生，以下说明承包人向发包人索赔的一般程序和方法。</DIV>
            <DIV align=left><B>一、索赔意向通知</B></DIV>
            <DIV 
            align=left>在工程实施过程中发生索赔事件以后，或者承包人发现索赔机会，首先要提出索赔意向，即在合同规定时间内将索赔意向用书面形式及时通知发包人或者工程师，向对方表明索赔愿望、要求或者声明保留索赔权利，这是索赔工作程序的第一步。</DIV>