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Subject: Re: 考研最后一周复习策略
Date: Mon, 28 Feb 2005 12:14:01 +0800 (CST)
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作者: Tidy (熊本乐天 | Tidy) 站内: KaoYan
标题: Re: 考研最后一周复习策略
时间: Mon Jan 17 17:38:31 2005

“调整、巩固、充实、提高”八字方针和三年调整




    从１９５８年开始，由于在经济工作中指导思想上的“左”倾错误和严重的自然灾害，
给我国国民经济造成了长达三年的严重困难局面，主要表现为：国民经济比例关系严重失调
，基建规模过大，粮食缺乏，通货膨胀，市场供应紧张，人民生活困难。为了解决这些问题
，１９６０年冬，党中央和毛泽东决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针
。这个方针是１９６０年８月周恩来、李富春主持研究１９６１年国民经济计划控制数字时
提出来，经１９６１年１月党的八届九中全会正式通过的。后来，中央又多次召开会议，进
一步制定了一系列贯彻落实的政策和措施，对国民经济进行了坚决的全面的调整。

    “八字方针”的基本内容是：调整国民经济各部门的比例关系，主要是农轻重、工业内
部、生产与基建、积累与消费等比例关系；巩固已经取得的经济建设成果；充实那些以工业
品为原料的轻工业和手工业品的生产，发展塑料、化纤等新兴工业；提高产品质量，改善企
业管理，提高劳动生产率。“八字方针”的中心是调整。通过调整，提高整个国民经济的发
展速度，适当控制重工业的发展速度，特别是钢铁工业的发展速度。同时适当缩小基本建设
规模，使工业和农业之间、重工业和轻工业之间、积累与消费之间的比例趋于协调，使国家
建设和人民生活得到统筹兼顾，全面安排。

    （１）调整农村生产关系，加强农业战线，恢复和发展农业生产。

    从１９６０年１０月起，中央开始部署整风整社，以肃清人民公社化运动中出现的“五
风”：“共产风”、浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风和干部特殊化风。１１月，中央发
出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，其核心是要求全党用最大的努力来纠
正“共产风”，并作出１２条规定，重申“三级所有，队为基础，是现阶段人民公社的根本
制度”；彻底清理一平二调；加强生产队的基本所有制；允许社员经营少量自留地和小规模
的家庭副业；坚持按劳分配原则；恢复农村集市，等等。接着，中央又起草和制定了《农村
人民公社工作条例（草案）》（简称农业六十条），进一步确定了现阶段人民公社的基本制
度。同时，国家在人力、物力和财力上加强了对农业的支持。一方面，压缩在“大跃进”中
过度膨胀的城镇人口，压缩农村水利建设规模和精简农村文教等事业，减轻农民负担，充实
农业劳动力。另一方面，增加农村社队所需贷款和物资，提高粮食等农副产品的收购价格，
促进农业生产的恢复，增加农民的收益。

    （２）缩短基本建设战线，压缩重工业生产。

    为缩短基建战线，各地区、各部门按照中央的要求，停建缓建了大批正在施工的建设工
程。１９６２年，全国施工的基本建设项目由１９６０年的８．２万多个，减为２．５万多
个。其中大中型项目由１９６０年的１８１５个减为１００３个，减少了８１２个。同时，
国家对投资规模作了大幅度的缩减，从而使基本建设规模与当时国家的财力、物力基本相适
应。调整后的基建投资，也是首先保证维持简单再生产的需要，主要用于当前生产的补缺配
套上，不是再去铺新摊子。对于重工业生产的调整，主要是有计划地降低了冶金、机械、建
材等工业部门的发展速度。全国重工业产值，１９６２年比１９６０年下降了５８．６％，
重工业在工农业总产值中的比重由５３．３％降为３５．５％。缩短基本建设战线，压缩重
工业生产，缓和了财政、物资供应的紧张状况，加快了扭转经济比例失调局面的步子。

    （３）实行工业企业的关停并转，精简职工和城镇人口。

    对那些没有原料、材料资源的企业，以及消耗过多、产品质量低劣、成本极高、长期亏
本而短期又不能改变的企业，则分别情况，或者暂时停止生产，或者关闭，或者关闭一部分
。以后，中央又对企业关停并转作过多次指示和规定。经过果断而有秩序地关停并转，全国
工业企业数由１９５９年的３１．８万个，减少到１９６２年的１９．７万个，减少３８％
，基本上改变了工业生产战线过长的状况。中央还制定了《国营工业企业工作条例（草案）
》，对保留下来的企业进行了整顿。同时，从１９６１年起，国家以极大的精力抓了精简职
工和城镇人口的工作。这是克服经济困难的一项重要措施。精简的主要对象是１９５８年以
后来自农村的新职工，精简下来后，动员他们回到各自的家乡，参加农业生产。到１９６１
年６月，全国共精简职工１８８７万，城镇人口２６００万。这就有力地加强了农业战线，
大量地减少了工资开支和粮食销售。

    （４）减少财政赤字，稳定市场。

    １９５８年到１９６１年，国家财政连年出现大量赤字。与之相伴随，出现了货币发行
过多，市场不稳定的现象。为了消灭财政赤字，并稳定市场，国家采取了一系列措施。主要
的有：一是努力增产日用工业品，扭转企业亏损，以增加商品供应，增加财政收入。二是大
幅度压缩基本建设投资，以及其他各项事业费和国防费用，以减少财政支出。三是在保持生
活必需品价格基本稳定的同时，对针织品、自行车、钟表、茶叶、酒类及某些糖果、糕点等
消费品实行高价政策，以回笼货币。

    在这次经济调整过程中，党和政府加强了对国民经济的集中统一领导。１９６１年１月
，中央作出《关于调整管理体制的若干规定》，提出把经济管理的大权集中到中央、中央局
和省（市、自治区）这三级。１９６２年，中央又先后对银行、财政、物资、基本建设等集
中管理问题作出严格规定和具体要求。

    到１９６２年，经济调整工作开始取得了明显的效果。国民经济最困难的时期已经过去
，许多方面都出现了迅速恢复的转机。为了争取国民经济的根本好转，１９６３年２月，中
央工作会议提出，从当年起，再用二三年的时间，继续实行“八字方针”。在这之后的三年
调整时期，除继续改善国民经济的比例关系之外，着重是加强现有生产能力的填平补齐，并
搞好一批设备的更新；改善企业的经营管理，提高经济效益；适当组织企业开展专业化协作
。经过三年的努力，到１９６５年，原定的各项调整任务均顺利完成，我国国民经济出现了
新的面貌。（新华社北京６月２６日电）


新华社 2001年6月26日