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                        size=2><B>对发展社区就业的一些想法</B></FONT></TD></TR>
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                        size=2>——在中国劳动学会2002年年会上发言 <BR>郑东亮 
                        <BR><BR>最近，我们正在做社区就业问题的研究，有一些初步的想法，在这里愿意与大家进行交流。 
                        <BR>　　一、关于开拓社区就业渠道的重要性 
                        <BR>　　王部长在他的专题报告中提出：没有那个国家的就业问题像我们国家这么严重。这也就提出了这样一个问题，即对我们国家的就业问题需要寻求中国自己的解决途径。就比如解决当年的知识青年回城就业和当时阶段的就业问题，我们有“三结合”就业方针和劳动就业服务企业这样的创造。我认为解决当前阶段下岗失业人员再就业问题的重要途径可能就在社区就业。为什么？有两个方面的原因： 
                        <BR>　　第一，下岗失业人员回到第二产业就业是有限的。尽管第一季度的劳动力市场数据分析表明，第二产业的劳动力需求是增加的趋势，但是，对于下岗失业人员来说，他们的大部分人不可能再回到正规的、第二产业的就业渠道上来，那么就要发展第三产业，并且是适合下岗失业人员就业的第三产业，重点就在社区服务业方面。 
                        <BR>　　第二，就业渠道开发的依托力量改变。以往的就业问题解决是“谁家的孩子谁家抱”，开拓就业渠道的重要力量是企业以及行业部门，在市场就业机制初步形成的情况下，下岗失业问题逐步“属地化”了。街道、社区成为解决就业问题的重要依托力量。当然，企业的力量也仍然不能忽视，即使在社区就业中，企业也是开发就业岗位的重要力量。但是，在总体上，就业渠道的开发力量发生变化，社区成为统筹社区资源解决下岗失业人员再就业的关键。 
                        <BR>　　二、关于社区就业的特点 <BR>　　一、关于社区就业的特点 
                        <BR>　　社区就业是依托于社区资源开发的就业渠道，是充分利用和调动社区资源、市场开拓出来的就业渠道，因此，它是一个涵盖很广的概念，泛一点讲，可以指发生在社区内的所有的就业现象。但是，它又不是一个区域的概念，即不仅是社区内的就业，它依托于社区，却可以向社区外延伸；也不完全是行业概念，即它不限于社区服务业，而包括如家庭手工制造、社区内小型加工甚至第一产业。因此，严格地界定社区就业的内涵，既有难度，也没有必要。从社区就业岗位开发和社区就业服务的角度，我们宁愿把社区就业理解得宽泛一点。当然社区就业也有它的主要领域，那就是社区服务，包括为社区居民服务，社区单位服务以及社区管理和公益服务。 
                        <BR>　　根据我们的调查，社区就业或社区服务的特点可以概括为以下六个方面： 
                        <BR>　　1．点多面广，职业众多的特点 
                        <BR>　　社区服务是直接为社区居民和社区单位服务，其分布面广，而且门类多、职业工种杂。2001年底，处于中部地区的湖南省仅从事家政服务项目的各类组织就达1800多家，其中长沙市已在工商注册的有400多家。湖南省将社区就业分为17类，并以此分类进行统计，包括家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护和幼儿学生接送服务、避孕节育咨询、搬家送餐、理发、维护修理、保安保洁保绿、体育健身、杂货摊点、企业事业单位临时性突击用工、其他服务等。这样的特点正适应了下岗失业人员来自于各行各业的情况，有利于他们再就业。
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