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 发信人: Kernel (江山如画), 信区: Economics
标  题: 班加罗尔：亚洲的硅谷？（下）
发信站: 日月光华站 (Fri Jul 20 11:20:27 2001) , 站内信件

班加罗尔：亚洲的硅谷？（下）
 2001年07月13日 中国宏观经济信息网
    作者：AnnaLee Saxenian（加州大学伯克利分校城市和区域规划系教授、斯坦福大
学经济政策研究所1999—2000年度Gordon Cain高级访问学者）
    IT在印度的发展：需要更开阔的视野
    在Bangalore，未来IT业的增长依赖于低成本的技能的持续供给或者将其转换为高附
加值的活动。把Bangalore和世界技术创新中心——硅谷作比较为时尚早。但这并不是对
印度的成就或发展潜力打折扣。在知识经济中，印度巨大的技能基础是一种重要的有竞
争力的资产。印度工程师在美国的成功证明了他们在合作的环境中工作时所表现出的技
术能力和企业家才能。
    但是与硅谷做比较会令人误解，因为这暗示着印度能够或应该在信息产业中复制美
国的模式。有一些强制性的原因表明印度在IT领域需要确定它自己的发展途径。在战后
美国经济中，硅谷的形成缘于广阔的国内市场、普遍受教育的人口、良好的基础设施以
及规范的制度优势。同样的因素推动了信息技术向美国经济及社会的迅速扩散，并支持
了为满足当地厂商和消费者的需求的技术创新的有效循环。
    相反，在印度的广大农村及城市，居民生活在贫困中，甚至缺少最低水平的教育。
国家的交通和通讯基础设施仍然相当匿乏，并且官僚政治和规章约束仍然阻碍着私营部
门的现代化。事实上，最近的一项调查认为，印度的官僚机构在效率和正直方面是亚洲
最糟的。
    印度当前制定IT政策的方法造成了增长的直接障碍，这种增长是由少数已成型的以
出口为导向的软件生产商所确定的。IT政策改革、商业信心和投资相互得到了促进，这
被证实是成功的。这反映为在印度去年的股票交易中对技术公司的评价逐步升高。在已
建立起的IT地区内的跨国公司海外研发中心数量的增加也证明了这一点。这种政策改革
的过程仍在继续。例如，在2000年中期通过的IT法案，为印度的电子商务搭起了一个框
架。软件行业逐渐增加的政治影响意味着印度政府正在发起更多的必要的规范性的改革
，尤其是在电信部门。州政府之间在IT业投资的竞争将保证至少是在有选择的城市地区
的交通和通讯基础设施得到改善。
    但是需要一个比由软件行业的直接需要所确定的更广泛的政策观点。当前的政策方
式的风险在于，在一个贫穷落后的经济中，IT产业仅仅是作为加速发展的小规模的现代
化的封闭领域。来自信息技术的出口收入对于印度GDP的增长及对外交易储备是重要的，
但是这对于经济中的其它部门可能是有害的。几个观察者警告说，要警惕“荷兰病”的
危险：来自一个狭窄的部门——比如信息产业（它占GDP的不到1%）的美元收入支撑了日
益强大的印度卢比但是伤害了经济中其它低生产率部门的竞争力。
    在南方少数城市，软件行业的集中有可能加剧印度本已不同的州和地区的增长率的
差异。软件业和投资主要被集中在南部的Karnataka（Bangalore），Andhra Pradesh（
Hyderabad），和Tamil Nadu（Chennai）等邦的城市地区，以及西部Maharashtra（Mum
bai）邦和Delhi周围的地区。
    美国的证据表明，IT生产的这种空间的集聚抵消了由于劳动力技能、资本投入和技
术方面供给的强大的外在性所导致的分散化。
    而且，随着软件部门收入的增长，它们将可能继续与其它的产业部门脱离。IT业的
专业人士无论在经济方面还是在社会方面，与远方地区的联系可能会比与印度的其它经
济部门的联系要好。大部分信息技术的发展出现在STP，凭借专门的通讯联系、私人资源
以及投资和税收方面自由的政策，它与印度日益激烈的商业竞争相隔离。当印度与硅谷
的经理和决策者日益密切的交往给印度带来明显的利益时，它也冒着成为一个与国家的
其它部门的联系（或有益影响）越来越少的国际技术社区的风险。
    对立志使IT业摆脱在一个其它方面落后的经济中处于封闭局面的决策者来说，他们
的任务是发展一系列的行业和公共机构来支持信息技术在经济上和空间上的扩散。这将
要求进一步关注印度的农村和城市地区的基础设施和教育的发展。这也要求他们同那些
阻碍信息技术在公共部门及私人部门应用的政治和官僚机构进行持续的斗争。今天，印
度的工人正为软件业的发展做着贡献，这促进了外国政府和公司的现代化，但他们自己
的政府和公司却依然不幸地落后着。
    在20世纪90年代，当信息技术的投资在印度迅速增长时，该国信息技术的使用远远
低于国际标准。在1996年，印度在信息技术上的支出仅占GDP的0.5%，而美国是0.2%，马
来西亚是1.3%。在1997年，印度每1000人中只有2.1台个人电脑而美国是406.7台，马来
西亚是46.1台。甚至中国和菲律宾也以较高的个人电脑拥有率而自豪，分别是每1000人
6.0台和13.6台。最后，在1999年ｌ月，印度每10,000人只有0.13台因特网主机，而马来
西亚有21.36台，菲律宾有1.21台。（表4．）
     表4．信息技术的国际信心（Reliance）
     国家
 IT支出／GDP，1994
 每1000人PC台数，1997
 每10,000人Internet主机台数，1999.1
美国
 2.8%
 406.7
 1131.52
新加坡
 1.9
 399.5
 210.02
南韩
 1.6
 150.7
 40.00
爱尔兰
 1.3
 241.3
 148.70
马来西亚
 1.3
 46.1
 21.36
墨西哥
 0.9
 37.3
 11.64
巴西
 0.9
 26.3
 12.88
泰国
 0.6
 19.8
 3.35
菲律宾
 0.5
 13.6
 1.21
中国
 0.5
 6.0
 0.14
印度
 0.5
 2.1
 0.13
     资料来源：IT/GDP：世界经济合作与发展组织（1997），PC台数：世界发展指南，
1999-2000
    这绝不表明印度应该追求一种“不惜任何代价地发展计算机产业”的政策。事实上
，我们看到，印度有很多其它需要（经常是更紧迫的），从对基础设施的投资到对教育
的质量和普及性的改善。根据发展水平来说，像马来西亚这样的地方对IT行业可能己经
是投资过度了。多媒体超级走廊的表现令人失望，它没能吸引私人投资，这表明丰富的
资源可能已经被精明的投资到高速通讯网络和其它的21世纪的基础设施的建设之中了。

    但是对信息技术的明智的投资提供了改进印度其它经济部门的生产率的机会。应用
软件可能被发展以满足印度的许多国内需求：从完善教育和医疗体系到使零售业和农业