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第五章 战后发展中国家的政治与经济
第一节 第三世界的崛起与发展
(一) 第三世界的形成与发展
发展中国家又称民族独立国家、第三世界国家、南方国家,两极格局终结之后,更多地使用发展中国家概念。战后初期许 多殖民地半殖民地相继独立,被称为民族独立国家。1952年对应当时的资本主义世界和共产主义世界,法国学者索维把这类国家称为第三世界国家。1974年毛泽东提出三个世界划分的战略思想,也把亚非拉民族独立国家称作第三世界。两极格局终结以后,各国更加关注经济发展,这些国家以其经济发展水平被称为发展中国家。因为这些国家多在赤道以南,故又称南方国家。这些称呼,具有共同的特点和本质,目前仍然可以通用。第三世界崛起是战后民族独立运动蓬勃发展、民族独立国家大量涌现的结果
1955年4月,29个亚非国家的印尼万隆召开的亚非会议,又称万隆会议。其意义在于,亚非国家独立自主地开会商讨和处理自己的问题,自己掌握自己的命运。它以一支新兴力量登上国际舞台,通过团结合作的斗争,加速帝国主义殖民体系的瓦解,推进反帝、反霸斗争;它所确立的万隆精神对世界产生了广泛而深远的影响。
1961年9月在南斯拉夫诞生的不结盟运动。它的意义在于,把万隆精神扩大到世界范围,不受亚非地域之限;明确提出非集团、不结盟的政策,对两极格局是一种冲击;大力支持民族解放运动,积极维护第三世界国家的权益;把遍布世界各地的第三世界国家联合起来,形成一股有组织的力量,发挥其独特的作用。
1964年召开的第一届联合国贸发会议上七十七国集团的成立。其意义在于,它从成立之日起,就为维护第三世界国家的经济权益进行不懈斗争。主张南南合作,推动南北对话,在争取建立国际经济新秩序的斗争中发挥了先导作用。
(二) 发展中国家在国际舞台上的地位与作用 战后第三世界在国际舞台上的崛起是我们时代的头等大事。
1.第三世界的崛起,不仅根本改变了以欧洲为中心的国际政治格局,而且极大地促进了战后国际政治格局从两极向多极化方面发展。
2.第三世界是反对霸权主义、强权政治和维护世界和平的主要力量。
3.大批第三世界国家加入联合国,使这一国际组织的地位与作用发生很大的变化。目前,第三世界国家在全体189个联合国成员国中,占了3/4以上,联合国的面貌发生深刻变化,联合国通过了许多有利于第三世界和人类进步的决议和法规。
4.第三世界在世界经济中的地位与作用日益上升,它的发展逐渐改变着世界经济的面貌。
80年代以来,从整个第三世界的经济发展速度来看,高于 发达国家,不少国家在发展民族经济中大力发展工业生产,经过多年的努力,出现了一些新兴的工业国家与地区,如亚洲的新加坡、韩国、我国的台湾和香港,拉美的巴西、墨西哥、阿根廷、委内瑞拉等。由于第三世界国家的经济发展,在国际贸易中的比重增加,也推动了同发达国家的经贸关系,带动了整个世界经济的发展。
另外,在解决关系人类命运的全球性问题诸如生态失衡、环境污染、人口增长失控、粮食、能源、难民、禁毒等也离不开第三世界国家的合作,如占世界人口4/5的第三世界国家不参与,是不可能解决的。今后随着时间的推移,这些问题越来越突出。
第二节 发展中国家的经济发展及其经验
(一) 发展中国家的经济发展及其经验
发展中国家面临的首要任务是发展民族经济和争取经济独立。发展中国家的经济发展,在国内是在殖民主义者留下的低级的产业结构、二元制的经济结构、弱小的民族资本和严重的对外依赖的畸形经济形态的基础上进行的;在国际上是在已经形成有利于发达国家的国际经济旧秩序的世界经济环境中求得发展的。
在获得民族独立和解放之后,发展中国家为发展民族经济、以经济独立巩固政治独立,探索和制定了经济发展的战略(主要有进口替代战略和出口导向战略),取得了一些成就。总的看,前30年经济发展较快,进入80年代后,陷入停滞(被称为“失去的十年”),90年代以后,又出现了新酌发展势头,表现在:(1)创造了比独立前更高的经济发展速度,甚至创造了比发达国家更高的经济发展速度:(2)畸形的经济结构得到了不同程度的改变;(3)民族经济有了较大的发展;(4)在世界经济中的比重增大。
发展中国家经济发展的主要经验足:必须把独立自主与对外开放相结合;必须把对自然资源的开发和利用与科技创新相结合;必须把追求经济发展速度与可持续发展相统一:必须把政治经济变革和政治社会稳定相统一。
(二) 发展中国家经济发展的不平衡及面临的严峻问题
发展中国家的经济发展是不平衡的。这种不平衡首先表现为经济发展速度的不平衡。其次为经济发展水平的不平衡。世界上160多个发展中国家,按照其经济收入的状况可以分为以下几类:(1)高收入的石油出口国;(2)中上收入的新兴工业化国家和地区,如亚洲的韩国、新加坡,拉美的巴西、墨西哥等;(3)中下收入的国家和地区,这类国家占发展中国家的大多数;(4)最不发达国家,大约49个。
20世纪80年代以来,发展中国家在经济发展中面临了许多问题,其中比较突出的有:(1)经济增长速度大大下降。除东亚地区外,其他发展中国家发展速度明显放慢。(2)债务猛增,国际收支严重失衡,出现债务危机;截止到2002年,发展中国家所欠外债的总额达到24600亿美元。其中非洲国家所欠的债务在1998年就已经达到3501亿美元,占其国民生产总值的65.5%。拉美国家所欠的债务在1999年为8000亿美元,占 当年国民生产总值的45%。
(3) 严重的粮食危机。根据1998年联合国粮农组织报告,发展中国家有8.28亿人长期缺粮,115个发展中国家的一半人口的人均粮食消费量呈现下降趋势,由于饥饿和营养不良,发展中国家的人口的平均寿命下降。
(4) 失业增加,贫富悬殊,两极分化日益严重。
(三) 发展中国家的政治制度、政治进步与存在的问题
发展中国家的政治制度比较复杂,正处于不断变动中。大体有以下类型:议会共和制,总统制,君主制,军人政权,政教合一制等。政党制也有:一党制、两党制、多党制以及禁止一切政党活动。发展中国家在选择自己的发展道路上,经历过段曲折过程。独立之初,受社会主义的影响,除一部分向资本主义方向发展外,许多国家选择了具有某些社会主义色彩的道路,表达这些国家对社会主义的向往;90年代初苏联解体后,国际力量对比向西方倾斜。大多数发展中国家重又走上了资本主义发展道路,这是国际国内众多因素作用的结果。
发展中国家的政治进步:摆脱了殖民地、半殖民地时期被压迫、被奴役的地位,成为国际舞台上主权独立的民主国家:不断探索与本国国情相适应的发展模式的道路;政治参与的民主化程度不断提高,极权体制逐步向民主体制发展:大多数发展中国家实行了有利于民族团结的政策。
在发展中国家的政治生活中存在着政局不稳、局部战争频繁、民族问题复杂、宗教冲突不断、恐怖活动有所增加等问题。
第三节 发展中国家的对外关系
(一) 发展中国家普遍奉行和平、中立和不结盟的对外政策
发展中国家对外关系和对外政策存在着种种差异和不同的特点,但是作为一个整体,其对外关系和对外政策的基本原则和基本立场是一致的,即推行“和平、中立与不结盟”的对外政策,有时也称“独立自主政策”。其基本内容是:维护和巩固民族独立、国家主权,这是和平、中立与不结盟对外政策的本质;积极反殖、反帝、反霸、反种族主义,支持各国人民的民族解放斗争,反对各种形式的种族歧视和种族隔离,承认一切种族平等,承认大小国家一律平等,不参加任何大国军事集团,主张和平解决一切国际争端,不得使用武力或以武力相威胁;依据和平共处五项原则建立国际新秩序是发展中国家对外政策的重点,采取对各国都有利的方式解决全球的经济、社会、人口和环境问题,为世界的和平与发展而努力。
(二) 南北关系
发展中国家与发达国家的关系即南北关系。南北关系既充 满着对立和斗争,又存在着依存与合作关系,发展中国家只有 经过斗争,才能获得与发达国家的合作,因此,南北关系是在矛盾与合作中发展的。
南北矛盾是指广大发展中国家和少数发达国家之间的矛盾,这是历史遗留下来的总问题。战后虽有一定程度的缓和,开展了南北对话,并达成过一些协议(如洛美协定),但是,由于发达国家为了保护自己在世界经济中的垄断地位,坚持维护旧的国际经济秩序,使南北问题迟迟得不到解决,矛盾日益尖锐。具体表现为: 南北差距进一步扩大,发展中国家的贸易条件日益恶化, 发达国家贸易保护主义日益严重,加上发展中国家资金严重短 缺,债务十分沉重,科学技术落后,缺乏竞争能力。南北矛盾加深的根本原因是国际经济旧秩序的存在。
解决南北问题的根本途径是:
(1) 改革不合理的国际经济旧秩序,建立国际经济新秩序,是解决南北问题的根本途径。
(2) 促进南北对活,寻找解决南北问题的各种方法,是一个现实的途径。
(3) 加强南南合作,即有助于南方国家发展经济,也有利于提高它们在南北对话中的地位,会促进南北问题的及早解决。
(4) 发展中国家制定符合本国实际的发展政策,在自力更生为主的原则下争取外援,正确地对外开放,是谋求发展的根本保证。
(三) 南南合作
南南合作是指发展中国家之间的一种新型的经济技术合作关系。它有十分重要的意义:
在国际经济旧秩序依然存在的情况下,发展中国家要谋求发展,必须加强合作,走集体自力更生的道路。这是促进发展中国家经济发展的重要措施;南南合作可以增强这些国家的力量,提高它们在南北对话中的地位,推动国际经济新秩序的建立:发展中国家经济上加强合作,必然促进它们在政治、外交上的密切联系,整个发展中国家在国际舞台上用一个声音讲活,这对于反对强权政治和霸权主义,维护世界和平,促进共同发展,将产生深远影响。
南南合作的形式是多种多样的,单就形式而言,有双边合作和多边合作;就地区而言,有区域的、次区域的和跨区域的合作;就内容而言,有原料生产的、出口贸易的、金融和技术的合作。当前,各种合作都在发展,并取得了引入瞩目的成果。
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