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📄 第六章.txt

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                                                            第六章  中国社会主义建设的发展战略

一、知识点精讲

           第一节  中国经济社会发展战略目标和步骤

(一)   我国社会经济发展的战略目标
      实现社会主义现代化是发展和巩固社会主义制度的内在要求。社会主义现代化是社会的全面进步。它既要实现经济的现代化,达到富强的目标;又要实现国家政治生活、经济管理和社会生活的民主化,达到民主的目标;还要提高全民族的文化素质,发展高尚的、丰富的文化生活,达到文明的目标。我国社会主义初级阶段社会经济发展的战略目标是:到21世纪中叶,把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家,基本实现现代化。我国社会主义现代化建设总体目标的三个重要方面是相互作用、相互联系的。实现富强,是为了提高人民的生活水平,又是实现民主和文明的物质基础;实现民主,是为了调动人民群众的积极性,它是发展生产力的社会重要条件;实现文明,既  为物质进步提供精神动力和智力支持,又为社会主义民主的发展提供精神文化条件。

(二)  分“三步走”的战略步骤    
      在中国这样一个人口基数大、人均资源占有量少和人均收入水平低的条件下实现社会主义现代化,必须认真设计中国现代化的发展战略。邓小平在总结我国以往发展战略经验教训的基础上,提出了分“三步走”,基本实现现代化的台阶式发展战略:第一步,从1981年到1990年国民生产总值翻一番,解决人民温饱问题;第二步,从1991年到20世纪末国民生产总值再翻一番,人民生活达到小康;第三步,到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。然后在这个基础上继续前进。
       经过上个世纪80年代以来三个五年计划时期的努力,原定到2000年国民生产总值比1980年翻两番的任务已于1995年提前完成。1996年3月,国务院颁布的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》又提出了今后十五年的主要奋斗目标:“九五”时期,全面完成现代化建设的第二步战略部署,到2000年,人口控制在13亿以内,实现人均国民生产总值比1980年翻两番;基本消除贫困现象,人民生活达到小康水平;加快现代企业制度建设,初步建立社会主义市场经济体制,为下个世纪开始实施的第三步战略部署奠定更好的物质技术基础。
       2010年,实现国民生产总值比2000年翻一番,人口控制在“亿以内,人民的生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制。

(三)   21世纪头20年,全面建设小康社会的奋斗目标
      江泽民同志在党的十六大报告中提出了全面建设小康社会的奋斗目标:经济建设与改革的目标。以优化结构和提高效益为基础,我国的综合实力和国际竞争力明显增强。到2020年,我国国内生产总值力争比2000年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化,建成完善的社会主义市场经济体制和具有活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高,工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全,社会就业比较充分,家庭财产普遍增加,人民过上更加富足的生活。  
      民主政治建设的目标。社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实,人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全,社会秩序良好,人民安居乐业。    
      精神文明建设的目标。全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,形成比较完善的国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会,基本普及高中阶段教育,消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。    
      实现可持续发展的目标。可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。    
      全面建设小康社会,是我国在本世纪头二十年的奋斗目标。这一目标是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标,是与推进现代化相统一的目标。    
    
(四)    我国发展战略的特点    
          邓小平为我国制定的“三步走”战略是一个由低到高,一步一个台阶,步步向前迈进的三步曲,是一个循序渐进、互相衔接的发展战略步骤。“三步走”战略是对国内外现代化发展历史经验的深刻总结,是对现代化客观规律的正确反映,是我国社会主义现代化建设的科学行动纲领。这一发展战略具有以下特点:    
          第一,既具有雄心壮志,又坚持实事求是。我国原有发展战略的一个重要特点是指导思想上的急于求成。邓小平根据对中国国情的分析,纠正了以往在经济建设上急于求成的错误,不断调整了实现现代化的发展战略。他不仅把基本实现现代化的时间界定为70年即定到21世纪中叶,而且把基本实现现代化的含义确定为达到发达国家中等水平。分三步走的每一步, 都是坚持实事求是、量力而行的原则,是经过努力可以实现的,前两步的目标已经提前实现。实现“三步走”发展战略,对中国来说,是一个雄心壮志,是一个宏伟的目标。实现这个目标,不是很容易的。实现这个目标,中国经济总晕、综合国力将进入世界一流大国行列,社会主义中国的分量和作用就不同了, 我们就可以对人类有较大的贡献,更加能够体现社会主义制度的优越性。
          第二,以提高人民生活水平为出发点和归宿点。我国原有的发展战略是以高速发展为主要目标,没有处理好积累与消费之间的关系,致使人民的生活在长时期内不能随着生产的发展而得到相应的提高和改善。“三步走”的战略目标既规划了生产力方面的目标,又始终把提高人民生活水平作为目的和归宿,每一步都有相应的提高人民生活水平的标准,即“温饱型”、“小康型”和“比较富裕型”。
          第三、注重了社会全面协调发展。我国的社会主义建设发展战略不是片面强调经济增长的单向度发展战略,而是多元化的经济、社会总体发展战略。我国确定的战略目标中,富强是首要目标,是指经济现代化,建设高度的物质文明,争取到下个世纪中叶达到中等发达国家水平。民主是一个国家政治上现代化的标志,我们要在政治上创造出比资本主义国家的民主更高更切实的民主。文明是指文化现代化,也就是建设社会主义精神文明,着力提高全民族的思想道德素质和教育文化水平, 繁荣学术和文艺。
          第四、体现了社会主义制度的优越性。历史上,美国、英国、法国、德国等国家,从人均国民生产总值100美元达到人均国民生产总值4000美元,差不多用了200多年时间,按1980年的汇率计算,我国50年代人均国民生产总值约70美元,到21世纪中叶,第三步战略目标实现以后,我国人均国民生产总值可达到4000美元,其间大约将用100年。这就是说,中国社会主义建设,在生产力水平十分落后的情况下,只用100年的时间走完了资本主义发达国家通常要用几百年走完的历程,这充分体现了社会主义制度的优越性。

           第二节   推动经济结构战略性调整,走新型工业化道路 
   
  (一)  走新型工业化道路
         新型工业化道路是相对于发达国家曾经走过的工业化道路即我们可称之为传统工业化道路而言的。所谓传统工业化道路,一是指发达国家的对外扩张和掠夺,二是指由农业经济向工业经济的转变,或者说是农业国向工业国的转变。我们是社会主义制度,现代化是全国人民的奋斗目标。同时,人类社会已进入信息时代的今天,我们正在实现工业化,又面临信息化的浪潮,实现工业化必须和实现信息化有机结合起来,信息化 是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。因此,党的十六大提出我国要“坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”,即走新型工业化道路。党中央提出的新型工业化道路,就是要充分运用最新科学技术和依靠科技进步、发挥我国人力资源优势、提高经济效益和市场竞争力、实现可持续发展的工业化。
         第一,这是全面总结国内外工业化经验教训作出的重大决策。发达国家都是在工业化之后推行信息化的。传统的工业化模式虽然使社会生产力获得了极大的发展,但是以资源的过量消耗和生态环境的破坏为代价的。同时,发达国家在实现工业化过程中,注重机械化、自动化,出现过严重失业问题。
         第二,这是顺应世界科技经济发展大趋势的必然选择。党 中央顺应世界科技经济发展的新趋势,作出走新型工业化道路的决定,充分说明我们党能够与时俱进,始终站在时代前列。
         第三,这是充分考虑我国基本国情得出的正确结论。人口数量大、人均资源不足、劳动力供过于求的矛盾突出,是我国的基本国情。实践证明,在一个人均资源相对不足的国家,以 资源的过量消耗和生态环境破坏为代价推进工业化,不仅资源难以支撑,工业化和经济发展难以为继,而且破坏生态,污染 环境,妨碍人民生活质量的提高。必须高度重视科技进步的重要作用,着力提高经济效益,节约和合理利用资源,保护生态环境,走可持续发展之路。同时,为了充分发挥我国劳动力资源丰富的优势,缓解巨大的就业压力,维护社会公平和政治稳定,必须在推进工业化、现代化的进程中,十分注意广辟就业岗位,努力扩大就业。走新型工业化道路,有利于资源的永续利用和生态环境保护,有利于就业和劳动者福祉的增加,符合最广大中国人民的根本利益和长远利益。走新型工业化道路最重要的是处理好工业化和信息化的关系。大力推进信息化,以信息化带动工业化,是我国完成工业化任务,发挥后发优势,实现生产力跨越式发展的新机遇。

(二)  邓小平关于区域经济协调发展的战略思想
    20世纪80年代,邓小平在总结建国后30年发展地区经济的经验教训和科学判断国际政治经济局势的基础上,提出了著名的“两个大局”的战略思想。其核心就是先让各方面条件和基础较好的东部地区加快改革、开放和发展步伐,以促进国民经济尽快跃上几个大的台阶,提高参与国际竞争的综合实力。在这一阶段,中西部地区要服从这个大局。在我国顺利实现国民经济和社会发展第二步战略目标并迈向实现第三步战略目 标的时候,突出地提出和解决支持中西部地区发展,缩小地区发展差距的问题,促进最终实现全国各地区共同繁荣和共同富裕。在这一阶段,东部地区有责任和义务通过多种形式帮助中西部地区发展,这也是东部地区应该服从的大局问题。

(三)     西部大开发战略及其意义
          实施西部大开发战略,具有十分重要的意义。
第一,西部大开发是高举邓小平理论伟大旗帜,贯彻落实邓小平关于缩小地区发展差距,促进最终实现全国各地区共同繁荣和共同富裕设想的         具体行动;
第二,西部大开发是贯彻落实中央提出的扩大内需、开拓市场战略方针的内在要求;
第三,西部大开发是加快缓解东西部之间地区发展差距、加强民族团结、维护国家安全和政治社会稳定的重要途径;第四,西部大开发是全面贯彻实施可持续发展战略的重大举措。加快开发西部地区,对于推进全面的改革和建设,保持国家的长治久安,是一个全局性的发展战略,不仅具有重大的经济意义,而且具有重大的政治和社会意义。    

(四)  农业是国民经济的基础,全面繁荣农村经济
       邓小平之所以强调农业的重要地位,是因为:首先,农业是国民经济的基础,表现在农业是人类的衣食之源,生存之本,中国农业要保证十多亿人的吃饭问题。农业为工业提供原料,农村是工业品的重要市场,农业为经济建设提供资金积累;农业的发展和劳动生产率的提高,将为发展国民经济其他部门提供丰富的劳动力资源。其次,现实生活中,我国绝大多数人口在农村,农业生产的发展直接关系到广大农民生活水平的提高,关系到本世纪末能否达到小康水平和社会的稳定。中国稳定不稳定,也看这80%稳定不稳定,农民没有摆脱贫困,就是我国没有摆脱贫困。最后,我国农业生产比较落后,已经成为国民经济的薄弱环节,如果得不到加强,它将很难支撑国民经济其他部门的发展。因而,农业生产的发展是我国人民生活水平提高,现代化建设、社会稳定的基础,并最终决定着国民经济其他各部门的发展规模和速度,是能否实现现代化战略目标的关键。
    如何发展农业?邓小平认为:“农业的发展一靠政策,二靠科学。”政策主要是解决调动农民的积极性问题。科学主要是指科教兴农,把农业和农村经济的发展,逐步地转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。党的十六大从目前农村经济发展的实际,提出了繁荣农村经济的战略部署。
    第一,加强农业基础地位,推进农业和农村经济结构的战
略性调整。
    第二,积极推进城镇化,引导农村富余劳动力向非农产业
转移。
    第三,深化农村体制改革。对我国农业的发展,邓小平提出了两个飞跃的思想:“中国社会主义农业的改革和发展,从长远的观点看,要有两个飞跃。第一个飞跃,是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进,要长期坚持不变。第二个飞跃,是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济。这是又一个很大的前进,当然这是一个很长的过程。”    
    土地承包经营是农村经营制度的基础,长期稳定土地家庭承包经营符合农民的根本利益。因此,我们要稳定和完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。有条件的地方可以按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包权流转,逐步发展规模经营。同时尊重农户的市场主体地位,积极推农村经营体制的创新,建立健全农业社会化服务体系,加大对农业的投入和支持,改善农村金融服务。千方百计地增加农民收入,减轻农民负担,保护农民利益。  

(五)  加快城镇化进程
       随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国推进城镇化的条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。
      有重点地发展小城镇,积极发展中小城市,完善区域性中心城市功能,发挥大城市的辐射带动作用,引导城镇密集区有序发展。防止盲目扩大城市规模。要大力发展城镇经济,提高城镇吸纳就业的能力。加强城镇基础设施建设,健全城镇居住、公共服务和社区服务等功能。以创造良好的人居环境为中心,加强城镇生态建设和污染综合治理,改善城镇环境。加强城镇规划、设计、建设及综合管理,形成各具特色的城市风格,全面提高城镇管理水平。
       消除城镇化的体制和政策障碍,打破城乡分割体制,逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系。改革城镇户籍制度,形成城乡人口有序流动的机制。取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制,引导农村富余劳动力在城乡、地区间的有序流动。

(六)  实现增长方式的根本转变
     经济增长方式一般分为粗放型和集约型两种方式。粗放型增长方式,是指主要依靠生产要素的数量扩张而实现经济增长的方式,其表现是高投入、高消耗、低产出、低效率。集约型增长方式,是指依靠生产要素的科学合理配置、科技进步和提高劳动者素质,通过提高生产效率而实现经济增长的方式。转变增长方式,关键是通过深化改革,形成有利于集约型经济增长的经济运行机制。经济增长方式转变的意义在于:第
一, 形成有利于节约资源、降低消耗,提高质量、增加效益的企业经营机制。第二,形成有利于自主创新的技术进步机制。现代科学技术是实现集约型增长的主要支柱,提高劳动者素质是经济增长方式转变的最根本措施。因此,我国今后经济增长的新思路,应充分考虑科技的重大作用,充分考虑科技对经济增长的重大贡献。应大力开发人力资源、提高劳动者素质、充分发挥劳动者的聪明才智。第三,形成有利于公平竞争和优化资源配置的市场机制。集约型经济增长要求实现生产要素合理流动和优化组合,达到资源的有效配置,这需要市场机制成为实现经济增长方式的有利杠杆。第四,形成有利于实现集约化增长的宏观调控机制。宏观调控是转变经济增长方式,实现资源优化配置和生产要素合理利用的重要手段。
    从粗放型经济增长方式转变到集约型经济增长方式的基本要求是,经济增长从主要依靠增加投入、追求数量,转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上宋,转到注重质量和以提高经济效益为中心的轨道上来。

(七)  实行速度、结构、效益、质量的统一
     保持国民经济的持续快速健康发展,必须抓住时机,加快速度、讲究效益和质量、注重结构,坚持速度和结构、质量、效益的统一。
     抓住时机,加快发展,关键是发展经济,而发展经济必须有较快的发展速度。邓小平把速度问题提高到政治高度,他说贫穷不是社会主义,发展太慢也不是社会主义。历史和现实都告诉我们,发展速度低了不行,那样经济上不去,就会处于被动地位,受制于人,经济落后,不仅国内政局难以稳定,而且在国际事务中也难以发挥作用。
    邓小平强调经济发展的速度,但他所说的速度是与效益协调的速度,经济发展必须以经济效益为中心。在经济发展中,速度和效益互为条件,互为前提,同时又要以效益为中心,走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展的路子。讲求效益,必须把质量放在第一位,效益和质量对国民经济发展的意义,质量和效益上去了,国民经济才能形成良性循环,发展才有后劲。
    比例协调结构合理是保证经济发展速度的条件和提高经济效益的基础。首先,比例协调结构合理是保证经济发展速度重要条件。比例协调结构合理,意味着按照社会需要合理分配社会劳动,实现资源的合理配置,使国民经济处于良性循环之中,这是保证国民经济持续快速健康发展的必要条件。其次,比例协调结构合理是提高经济效益的基础。

  第三节  实施科教兴国和可持续发展战略

(一)  科学技术是第一生产力,是先进生产力的集中体现和主要标志
     科学技术是第一生产力。科学技术现代化既是社会文明的重要标志,又是实现经济发展战略目标的关键。
     邓小平“科学技术是第一生产力”的思想包含着十分丰富的内容:
(1)    科学技术对经济发展起第一位变革作用。现代科学技术已经广泛渗透到经济活动中,渗透到社会生产的各个环节,成为推动经济发展的决定性因素。科学技术不只是使经济在量上即规模和速度上迅速增长,同时,也使经济发生质的飞跃,在经济结构、劳动结构、产业结构、经营方式等方面发生了深刻变革。科学技术已经成为经济发展的最重要的变革力量。
(2)   科学技术在生产力诸要素中成为最主要的推动力量。20世纪以来,尤其是第二次世界大战以后,科学技术以空前的规模和速度进入生产,使现代物质生产力成为一个复杂的体系。在这个复杂的体系中,它自身不但直接体现为生产力,而且它作用于其它诸因素,比如提高劳动者的素质,促进生产工具和生产工艺的进步,扩大了劳动对象的来源和种类,从而成为推动社会生产力的最重要力量。
(3)  现代科学使管理日趋现代化、科学化。在社会生产力的发展中,使物的要素和人的要素进行有机结合,即管理是使潜在生产力变为现实生产力的关键。科学技术与经济广泛结合,使得管理成为生产力的重要范畴。生产管理是科学,是知识,也是技术。科学、技术、管理并称为现代经济发展的三个重要因素。
(4)  高科技在知识经济中的作用更加突出。

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