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一个比较老的好书

居乐业，而专门处理盗贼诬陷良民的罪行。可是这个办法要时时变通，灵活应用。
如果一成不变地使用，那么教唆的人就一定会预先告诉那个人的相貌。可是如果仅
仅把认不认识作为是不是诬陷的标准，恐怕又要造成冤案了。
    至于主要官员由于事情很多，小的盗窃案就不得不叫左右的人去代办了。如果
任随他们去查办，恐怕又难免要出现受贿的弊端。这时就应该命令主办者审讯完毕
后马上送上口供，传讯证人，提取赃物等都应亲自审核。这样权力又不会下放，老
百姓也不会受到侵扰了。
  办大案的诀窍
    一个人办理一个案子，以及一件案子只牵涉到少数几个人的情形，权力既集中
而精力也充沛，自然不会出现偏差。假如有时候要同事和你一起审讯，事情又是一
个人难以判断清楚的；有时候案件关系重大，牵涉的人也多，一个不小心，就会产
生冤案。碰上了这种事，要先理出一个头绪来，搞清审理的轻重主次。如果能够把
事情的关键确定下来，就可以找出主事的人；能够找出主事的人，就可以搞清楚这
些人到底干了些什么事。亲手把这些事枷虑录来，成竹在胸，才能做得有条不紊不
慌不忙，也就不会落入书记手录人员的诡计之中。另外，各个地方的方言不一样，
就要用翻译人员。如果搞错了一句话，就会差之毫厘，失之千里。因此对这些案要
慎之又慎！
  办案要果断
    我们所说的判案果断，并不是指独断专行，刚愎自用。案件无论大小，总是有
法律条文和案例可以参考的。有了参考，那么跟案件无关的人，就不用抓起来。牵
连的人少，案件就变得简洁明了。我以前见过一些外表精明而谨慎的官吏，遇上棘
手案子却不知该怎样下手，而一些极小的事却拖累到邻居和证人，案子越办越复
杂，无休无止。有的人还为此而家破人亡，闹出人命。我因此常感到痛心，所以在
这里又苦口婆心地劝诫。
  邻境重案不应踢皮球
    各地的地方长官，都从不越过边界去管别人的事，这也似乎成了一条不成文的
规矩。但是碰上边界附近发生了杀人、盗窃等大案，一旦听说了，就应马上缉捕寻
访。只要稍微分了地域，就会给犯人提供可乘之机，使他们能逃得远远的，这样就
失去了尽忠公事的意义。而其中有的罪犯正是从自己辖区内逃走，终究会被牵连议
论，这难道不是咎由自取吗？
  社义二仓的弊端
    把粮仓建立在民间，社和义这两种仓库就是这样做的。由于做得不太好，那祸
害就是无究无尽的。官方如果不参与，就填满了社长的腰包。官方若略微参与这
事，就会助长手下官吏的别有用心。大凡借贷粮食的人家，大多数都是穷得要命
的，借了粮之后就不容易还。但过不了多久就要归还，于是就会拖延还粮。官吏们
考核文书帐目，需要各种费用，于是管理仓库的机构终究要折本。所以到了该换人
的时候，怕事的人就想方设法躲避；而想从中牟利的人，则千方百计想从中得利。
甚至还有因为亏空挪用的，只剩下了虚空的帐目。这就是管理仓库的社长造成的祸
患。有时在劝导人募捐的时候，勉强他人写上捐了多少多少。由于一直保存了这个
数目，年深月久，捐献者已无力完成这个数目，官吏们便强迫他们捐出来，捐献者
的子孙后代都因此而受连累。这是捐粮者遭受的痛苦。这种本来就是接济老百姓的
好办法，固然不能够由于有弊端就不使用了，但终究不能生搬硬套。因为仓库里的
粮食也确实接济了老百姓，想使官吏不滥用职权，我们就得因时因地制订办法。过
去捐赠过的，一定要请社长调济。捐赠户如果无力完清，也不妨根据实际情况免
除。如果本来就没有捐粮，也就不必因为要博得个乐善好施的好名声，而留下捐粮
的后患。
  清理百姓拖欠财物的办法
    在花名册上，拖欠赋税的人家，各个地方都有。有时也有官吏侵吞收成，冒充
为老百姓拖欠的情况。我在道州当官的时候，由于前两任都是在职时就去世了，因
而老百姓有拖欠的赋税，就不得不收回。于是采用了一种新的办法，叫催款人在通
知单上写明该产每年应完成的各项银两数目，粮食斤数。如果不欠的就注明全部交
清。没有完的写明还欠多少。除了杀人犯和盗贼以外，一般的人家，田土钱两等各
项细目，都要批上完或欠。等到收完了所欠的数目，完清欠数后就给他注上“完
清”二字。双方都乐于了结这件事，没有不完成的。偶尔有下级官吏代为完清或
侵吞的事，只要有证据，马上就予以追查。在清理拖欠的过程中，那些没有打官司
的，完成新赋税时，叫他们先完清旧帐。这样搞了几个月，所拖欠的赋税完成了将
近一半多。不过这些事情必须亲自追查过问；才有效果。如果靠幕僚和师爷，到最
后也无济于事。
  如何防止阻碍上下沟通的小人
    有的人也许要问：“为什么上下级之间容易产生隔阂？”我说：“这个道理很
容易弄明白，事情却是不容易说清楚的。”作为上司，大都很看重公事。但万万不
要对下面的人提些苛刻的要求。但他左右办理的人员，只要上司没有满足他的私
欲，便会聚在一堆千方百计要给上司打点麻烦，给他些颜色看。过去，浙江有个好
县令，一向被某个大人物器重。刚好有一次这个大人物考核官吏业绩时，路过这个
县令的辖区。而这个县令没能满足左右的人某种要求，他们就把给这个大人物准备
的一切东西在暗中撤掉。这个大人物早上起来点灯一看，见一匹马都没有准备。于
是这个大人物就很生气，找了件其他事把这个县令弹劾撤职了。这就是上下级不容
易沟通的一个例子。又有一个好县令，勤于政务，事无大小，必定亲自过问，赏罚
必行。他的下属中，有一个人和管杂务的人不和。刚好遇上县令叫这个下属限期搞
朱砂，即在当时，都会难于在限期内办好。恰好这个下属又有事外出了。结果这个
下属受到了逾期不办的斥责。这是上下级不易沟通的又一个例子。被害者如果都能
把实际情况告诉上司，这些弊端又怎么会不马上得到革除呢！然而这些人狼狈为
奸，所涉及的人也更为恶毒。他们怎么可能把每件事都忘了告诉别人呢？而受害人
总是投鼠忌器，这样一来，下情始终难以为上司了解到。这就是上下级之间容易产
生隔阂的原因--小人当道。
  什么人最容易败坏长官名声
    我的朋友编修官邵晋涵曾这样说过：“现在官场事务，是三种人在主持，做官
的反而是个摆样子的虚架子。这三种人就是幕客、书记、随从仆人。”这话说得简
直妙绝了！而做官的人在处理官务时，却也离不开这三种人。当然这三种人中，正
邪都有。要想在幕客中找到瑞直正义的人，往往十个中找不出四五个来。书记偶尔
也懂一点法，但也要看用他的人是否正直善良，他们的品格是随主人而转移变化
的。至于随从仆人之类，就根本不知道正义事理是何物，只晓得贪图私利，仗着他
是当官的心腹人士，因此倚仗他们办事情，难得没有把事情搞得乌七八糟的。然而
对当官者声誉破坏性最大的，还是那些看门人。哎！他们这几种人所产生的弊病绝
不是三言两语就说得清楚的。想约束他们又恐怕考察问题不周全，放纵他们则必定
会让他们更无法无天。从我做官的经验来看，当官需要自己当。把我上面的说法，
拿来仔细推究，总结个条条出来，大概会从里面找到一些办法吧？
  严防左右阻塞长官耳目
    当官者身边的人，主要从蒙骗官长中徇私舞弊而获得各种好处。因而他们最惧
怕的事，就是当官者的耳目，虎视眈眈地在四周窥视。我所说的接待当地名流缙
绅，频频接见下级官吏，这两件事都不是当官者左右的人所喜欢的事。他们一定会
用不少办法，再从中加以阻挠。应该命令传达室，让他们不得以任何借口阻挡来
宾；而下级官吏的事应该当面给当官的讲。所以应该当着大家的面宣布这些办法，
并把这些条款贴在经常出入的大堂上，让每一个人都看得到；每一个人都听得到；
并且处理好事务后随时宣传这些条款。如此一来，左右侍从之人，就不敢随意弄
权，胡作非为，而当官者自己的耳目也就不会被堵塞了。
  差遣人不能请人代劳
    官府中的文件，不能不请亲友帮忙。至于像派官差办理文件稿子，派遣捕役抓
人等一类事，即使公事很忙，也必须有条有理地着手办理。假如说在一个要镇当
官。确实没有时间把这些事同时兼顾，又不便把公文留着等以后处理，那便可以草
拟一份大概的公文稿子，马上交给当天处理日常公务的官吏办理。当天当差的人，
可以在核定稿子时将姓名填在文件上。这类事情总是不能够叫亲友帮忙，以克开那
种凭关系向上爬的口子。
  不要轻信拒捕报告
    这一条在《佐治药言》中，我已经谈到了。现在又提到这个问题，是基于下面
的理由：由于幕僚们没有见到下级役吏，心里却想着老百姓，所以，内心也就很平
静；当官的没有见着百姓却相信下级役吏们的话，所以容易激动。捕快差役们在老
百姓面前没有捞到便宜，在上司面前就放意装出一副可怜模样。有的毁掉公文，有
的扯烂自己的衣服，从而把老百姓刁钻蛮横的表现，在上司面前活灵活现煞有介事
地陈述出来。进而夸大其辞，无中生有地说老百姓如何的目无官长目无法律。而当
官长的人，在这个情形下，就没有不面色不变，勃然大怒的。当官的人发怒，再加
上这些当差的人的狡猾奸诈，那老百姓受苦受难就因此而起了。抗拒逮捕是有罪
的，这是人人都知道的常识。而拒捕只有在那些贩买私监的头领，偷盗抢劫犯罪的
人想侥幸脱逃时才会发生，只有他们这类亡命徒才敢于拒捕。果于像催交赋税、官
府传讯等事，老百姓们本来就没有犯罪又从哪里来的拒捕呢？因此只听一面之辞，
轻易相信，结果自然是一个当差的人好计成功了，许许多多的当差者就会加以仿
效。那老百姓能够自我保全的又有几个呢？假如当差的在向你汇报情况时，平心静
气地仔细考察，那么差役们的装模作样的表演也就自然会露出马脚来。遇上这种情
况，姑且把原来的公文注销，只把要办的事另外派人去带人；等到人被带到官府
后，等事情办好了，再告诉这个人拒捕的罪名和不马上追究拒捕的原因。老百姓知
道了后也就晓得自爱，并畏惧法律，而差役们也就不敢重演故技了。
  不要使老百姓大伤元气
    老百姓的谚语之中有句话叫“破家县令”。这并不是说县令的权力让人害怕，
而是说老百姓的身家性命操在县官手里，不能不使老百姓有所顾虑。县官即使再无
怜惜老百姓之心，也决不会干让老百姓家破人亡的事情。就拿有千金之产的人家来
说吧，要是他一旦被打官司这样的事连累，很少有不破产亡家的。就是这种千金之
产的人家，一年的收入不过百来金，除去诸如办红白喜事，穿衣吃饭，剩下的资产
也不过仅仅够平时开销。如果说用五、六金作为诉讼的费用，那么，他就要借钱才
能够维持生活。但是，打官司用的费用哪里才五、六金呢？哪里有家家都是有千金
的财产呢？当官的只要刚刚上任，就能够尽心尽力地去教育老百姓不要犯法。如果
说是一个人犯了法，那就要保住他家里的其他人。如果遇上不得不吃官司的人，那
就不要拖延，赶快把案子办完了事，千万不要让老百姓大伤元气。这样一来，案子
结束后，还能替老百姓想到补救家产的措施。这样做官的人，也就对得起父母官的
称号。
  对上司只说三分话
    我这个说法，是从我自己的经验中总结出来的。我这个人，为人老实巴交的，
只要我知道的，我一定要竹筒倒豆，一说为快。我还没有当官的时候，以及做别人
的参谋充当智囊人物的时候，我都是这个毛病。我要去拜见一个候补官员，我的老
朋友送了我几句话，大概意思就是说，对上司讲话，只能话说三分，末可全掏一片
心，最好是沉默，一定要小心同上司应对。当然我心里是佩服同意这种说法。但是
一旦遇上具体的事情的时候，我就难以控制自己的感情。说句老实话，我一旦遇上
询问我公事方面的情况，我就完完全全原原本本的说出来。幸而我的上司对我还一
直很信任，因此，我也就没有被上司责备怪罪。但是，有一天，一个最欣赏我的顶
头上司，问到我家里的情况，我便把家里的情况详详细细地说出来，并且说出我自
己的志向。我的上司便问道：“莫非你有退出官场的想法？”我连忙答道：“哪里
敢呢，斗胆回答大人的话，等过些年头，属下力不能支的时候，请大人放属下回
家。”又过了一年，我的脚受了伤，我便告病还乡。哪知上司忽然想到我原来给他
讲的那席话，于是便产生了怀疑，指责我是逃避责任，对我的伤势再三检验，才把
我放行了。于是我更加对我老朋友的忠告深信不疑，这个事实不是亲身有这样的经